柳南区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划草案的报告

--2024年1月11日在柳南区第十三届人民代表大会第四次会议上

柳南区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将柳南区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告提请柳南区第十三届人民代表大会第四次会议审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，柳南区在自治区、柳州市和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，牢牢把握主题教育总要求和任务目标，坚持稳中求进总基调，聚焦稳存量、抓增量、破变量，经济发展总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定，高质量发展迈出新步伐。

初步预计，2023年柳南区生产总值468.10亿元，增长1.5%；其中第一产业增加值11.79亿元，增长4.0%；第二产业增加值193.66亿元，增长0.1%；第三产业增加值262.66亿元，增长3.1%。全口径规上工业总产值完成971.20亿元。固定资产投资完成52亿元，下降32%（其中工业投资下降25.57%）；社会消费品零售总额356亿元，下降5.0%。城镇居民人均可支配收入50200元，增长3.5%；农村居民人均可支配收入30300元，增长5.0%。一般公共预算收入5.9亿元，下降1.15%。

总体来看，2023年国民经济和社会发展计划执行成效和主要目标完成情况体现在以下六个方面。

（一）全力稳增长促发展，产业转型升级加快推进

经济运行企稳向好。面对严峻复杂的发展形势，坚持稳中求进工作总基调，制定印发《柳南区“工业110”+护航实体经济实施方案》，出台《柳南区2023年度经济稳增长总体工作方案》及3个配套方案的通知，落实国务院、自治区、柳州市稳住经济大盘一揽子政策措施和接续政策措施，争取自治区、柳州市各攻坚行动财政资金。推动项目建设加快推进，全力补短板、强弱项、破难题。做好常态化经济运行月调度，围绕34项参与GDP核算基础指标开展穿透式分析，开展经济工作和重大项目调研，了解支撑情况、协调解决问题，全力推动经济运行整体好转。

工业发展提质增效。全力打好推进工业高质量发展、建设现代制造城三年攻坚行动收官战，坚持创新推动发展，新增规上工业企业9家、亿元工业企业2家、自治区级“专精特新”企业5家，新入库“千企技改”项目5个。加速推进上汽通用五菱“一二五”工程和柳工股份“三全”规划。河西高新区西扩取得实质性进展，生态建设和产业融合发展有效推进，“柳南区竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目”成功入选国家生态环保金融支持项目库，预计获得政策性银行贷款18亿元。螺蛳粉产业集聚效应明显。“小米粉大产业”热度不减，预包装螺蛳粉自有品牌上升至183个。螺蛳粉生产聚集区获评“广西轻工园”，入驻螺蛳粉生产及配套企业升至43家，新增上规入统企业3家，目前共有17家规上企业，2023年规模以上螺蛳粉企业完成产值8.54亿元。

传统产业加快转型升级。大力开展“千企科技创新工程”，2023年柳南区新增自治区级“专精特新”中小企业5家，累计21家；国家级“小巨人”累计5家；瞪羚企业新增1家，累计4家。新增智能工厂示范企业1家，新增数字化车间1家，智能制造标杆企业累计1家、智能工厂示范企业累计10家、数字化车间累计5家，广西柳州格瑞米智能装备制造有限公司等9家企业获得柳州市级企业技术中心认定；柳州市维尼汽车科技有限公司等8家企业获得柳州市创新型中小企业认定。科技型中小企业评价入库和高新技术企业保有量首次实现“双过百”；2项科技成果获广西科技进步奖一等奖，24项重大科技成果实现落地转化，建成“柳工深圳研究院”、“智能网联（武汉）研发飞地”、“产品创新中心（上海中心）”3个柳州市级“人才飞地”。柳州天海盟立电器有限公司获得2023年度智能制造优秀场景称号（国家级）。

闲置土地盘活成效明显。2023年以引导“重整升级”方式盘活闲置厂房，打造2个特色产业园（顺和产业园、高盛和产业园）。业主共投资7800万元改造升级厂房，政企联合招商12家企业承租4.1万平方米厂房进行生产，新增产值约4.2亿元。

服务业稳步恢复。全年社会消费品零售总额预计完成356亿元。万亩现代商贸物流产业集群进一步完善，中通快递广西桂北（柳州）智能科技电商快递产业园全面建成并投入运营、正邦仓储物流园完成主体建设，两业融合效果明显，“工业强区、物流兴区”得到全面落实。消费市场平稳提升。持续开展惠民促消费活动，增强居民消费信心，组织63家商贸企业参加“2023春暖八桂.欢乐迎新春消费季”活动；组织43家汽配企业参加“广西33消费节”之柳州全民乐购季活动；组织16家汽车企业参加柳州市2023年“66惠购生活节”活动；组织160家商超、汽车、家电等企业报名参加2023年广西“惠民消费季”系列促销活动。文旅产业快速发展。丰富文体旅供给、强化文化遗产保护利用、加大文旅项目招引力度、加强文旅市场监管，预计2023年接待游客人数超700万人次，2023年底前实现旅游收入突破83.3亿元。发挥办节引流优势，联合流山镇举办三月三民俗文化旅游节、流山镇“庆丰收 促和美”农民丰收节暨“壮乡金秋”农民文化节等节庆活动。推出三镇八街道各类主题旅游线路19条，促进旅游产业与其他产业深度融合发展。

现代农业有效提升。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，新建高标准农田6000亩，治理耕地“非粮化”2375.05亩，治理撂荒耕地225.87亩。重要农产品实现稳产保供，粮食面积和产量保持在9.02万亩、3.25万吨以上，出栏生猪8.95万头，肉牛出栏0.43万头，肉羊出栏1.85万只，家禽出栏230.74万羽，禽蛋产量8701吨，桑蚕产茧量4660.5吨，水产品总产量达2930吨。完成农机购置补贴资金81.03万元、完成发放柳南区耕地地力补贴资金968万元、完成发放实际种粮农民一次性补贴共计48.99万元。深耕发展特色优势产业。乡村特色产业覆盖率达96.88%，产业帮扶覆盖率达96.6%，流山镇蜜橙通过“绿色食品”认证，绿都现代生态农业示范园成功入围“学青会”农产品推荐名单，柳南区国家现代农业产业园入选全国十大建设典型模式之一，并在2023年全国现代农业产业园建设培训班上作为广西唯一代表分享了产业园创建经验。优化产业布局，延伸屠宰加工链条，提高科技研发应用，柳南区实隆鸭产业示范区荣获“广西现代特色农业示范区（四星级）”称号；进一步扩大辖区畜禽产业规模，提高畜禽产品产量。开展畜禽养殖标准化创建，合计组织辖区4家企业申报，申请补贴金额812万元。壮大示范农业龙头企业队伍。2023年柳南区新增自治区级农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体4家。完成年度农民合作经济组织（家庭农场）示范建设项目的验收工作，柳南区目前有效运营的农民合作社共53家，有效运营的家庭农场共35家。

（二）全力抓项目扩投资，经济发展后劲持续积累

项目建设加快推进。以“一表一图一谋划”机制统筹推进重大项目80项，涵盖了城市基础设施、产业发展、社会民生三大板块。全年预计完成投资32.36亿元，占柳南区固定资产投资总额的62.23%，对固定资产投资的拉动作用明显。第一责任单位市级层面统筹推进重大项目45项，完成投资23.84亿元。中建柳州绿色混凝土生产基地、正邦物流产业园等8个项目实现开工建设，新建森辉机械、珑龄电子产业园、建林模具等9个项目建成投产，工业结构调整有序推进。聚焦项目谋划储备。2022-2023年累计谋划储备重大项目62项，总投资602.90亿元。其中2022年围绕河西高新区西扩、螺蛳粉小镇二期、传统产业转型升级等方面重点谋划项目38个，总投资566.03亿元,占比61.29%，项目结构持续优化；豪川物流产业园等17个项目已实现开工，开工率达65.38%，超额完成任务。聚焦争取上级资金。2023年累计获得中央预算内投资1.03亿元，乡村振兴补助资金0.20亿元，切实增强发展支撑能力。

（三）全力促发展出成效，城乡协调发展全面推进

城市更新加快推进。持续推动2023年57个老旧小区改造工作。新申请加装电梯单元楼11台。中铁物流园及周边旧城改造土地熟化项目稳步推进。磨滩村及周边棚户区改造项目（一期）顺利交付，首期交付住房2224套。人居环境有效提升。实施乡村建设行动项目45个，铺设各类管网约27公里，建成“四好农村路”超50公里，完成农村户厕改造299户。和美乡村建设取得成效。螺蛳粉小镇被评为第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，洛满镇福塘村入选全国乡村治理示范村，太阳村镇入选“广西生态特色文化旅游示范镇”，太阳村镇百乐村入选“广西生态特色文化旅游示范村”，太阳村镇四合村被评为乡村振兴改革集成优秀试点村。

（四）全力强理念出实效，环境治理成效明显提升

加强生态文明建设。深入打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，环境空气质量稳步向好，圆满完成柳州市下达的环境空气质量约束性指标任务，并实现《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）实施以来历史最好水平。水环境质量保持平稳，柳西水厂柳南水厂两个市级饮用水源地水质监测达标率 100%，均符合 GB3838-2002《地表水环境质量标准》II类标准，部分月份达到I类标准。土壤环境质量总体稳定，没有因耕地土壤污染导致农产品质量超标、因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当造成不良影响

加快实现“双碳”目标。积极践行创新、绿色、共享发展理念，大力推进党政机关、企事业单位、学校、公立医院、大型车站等公共建筑屋顶光伏建设试点工作，有效缓解公共机构供电压力。全面推广新能源汽车基础产业配套工作，全区新能源汽车推广应用三年行动以来（2021年-2023年），柳南区建设3232个充电桩（任务数560个充电桩），有效破解新能源车主的“里程焦虑”，激发新能源汽车消费活力。

（五）全力抓改革促提升，营商环境提升持续优化

政务服务高效便捷。目前我区行政许可事项网上可办率达到99.46%，许可事项全程网上可办率98.92%，电子证照关联率达到89.4%，均已达标。在全市率先开展全域三级帮办代办，大幅提升政务服务便利化水平。政府信息公开工作的全面性、实效性得到了有效提升，2023年全区各行政机关通过政府门户网站主动发布信息共3902条。跨省通办持续推进。深入推进“区长直通车”。建立健全快速响应机制，设置专窗专员专线，拓宽精细化服务范围，“帮办代办”实现“能办尽办”，全年为企业、群众服务3万余次。建立四位一体民营企业法律服务平台，充分利用在河西工业园设立的民营企业巡回法庭，为企业提供家门口式的诉讼服务。加强外资项目的进资潜力挖掘，2022年以来完成实际利用外资1006万美元。“工业110+”服务体系更健全。实施五大护航实体经济行动，“工业110+”即接即办受理诉求467件、办结率96.8%，全区市场主体新增8089户。加大融资力度，2023年各大银行在柳南区发放“桂惠贷”44.01亿元，为实体经济注入更多金融“活水”。

（六）全力守底线强保障，民生福祉提高持续增进

脱贫攻坚成果有效巩固。牢牢守住不发生规模性返贫底线。产业帮扶和就业帮扶有效落实，脱贫人口持续增收。发挥监测和帮扶机制作用，累计消除返贫致贫风险62户193人，脱贫人口人均纯收入达19864元、同比增长10.42%。

民生保障更加暖心。就业创业工作稳步推进，2023年城镇新增就业1.44万人，城镇失业人员再就业人数5080人，就业困难人员再就业人数1458人，城镇调查失业率控制在5.6%以内，“零就业家庭”全区实现动态清零。2023年率先完成柳州市下达的参保缴费目标任务，全年完成参保25.34万人，脱贫人口、监测对象动态参保率达100%，实现城乡居民医保扩面征缴“五连增”。通过“一站式结算”、“政策找人”等办法精准落实“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障，2023年柳南区共计审核发放医疗救助资金1447.65万元。持续推进集采药品惠民便民机制创新改革工作，全区集采药品进药店数量为114家、村卫生室29家，集采药品覆盖率达100%。教育事业提升显著。实施完成柳州市航五路小学、柳州市航生路中学等5所学校改扩建项目，增加学位2597个。充分挖潜扩容，扩班35个，全区共计招收义务教育段新生17441人。保障符合入学条件的随迁子女6000余人全员就读公办学校，共享优质教育。宏观调控教育人才队伍向农村学校流动，2023年我区支教教师39名，走教教师40名，城区内轮岗交流 435名教师，真正让城乡学校共享教育均衡优质发展的成果。在自治区组织的2022年度政府履行教育职责评价中荣获优秀等次，在全区111个县区中排名第二，创历史最好成绩。卫生健康事业稳步推进。辖区基层医疗机构实现中医馆全覆盖，完成2022年中医药特色医养结合示范现场评审,柳南区百草堂天冬中药材种植基地入围广西“三个一批”示范基地公示名单；预防接种门诊实现全覆盖，在4家基层医疗机构建成预防接种智慧化门诊、数字化门诊，基层医疗机构优质服务达标率 87.5%，辖区居民就医体验感不断增强。整合辖区优势资源，挂牌成立柳南区婴幼儿照护服务综合指导中心，推动“医、教、养”三位一体的“医育结合”模式辐射柳南全域。持续落实优化生育政策，柳南区作为全国生育友好工作先进单位拟表彰对象已公示。

二、存在的问题

一是新兴产业发展缓慢，急需突破。大部分企业集中在较低层次的汽车零部件、机械制造配套产业，产品科技含量低，附加值低，整体技术创新能力不强，影响了企业的可持续发展能力。

新能源汽车、新材料、电子信息等战略新兴产业处于培育期，高技术制造业、科技服务业、信息服务业规模仍然较小。服务业中传统型商圈经济为主体，电商产业、生产性服务等新兴产业还处在培育发展期，调整产业结构，发展新兴产业和塑造生产性服务业等激发高质量发展新动能的形势较为迫切。

二是投资降缓信心不足，急需提振。受政府财政资金紧缺等影响，2023年项目投资进度缓慢，目前在库存量项目214个，剩余投资额394亿元。仅工业项目比去年同期减少81个，同比下降43.5%。房地产投资无新增投资项目。新增项目少，投资额小，支撑不足，导致固定资产投资大幅下降，基础设施投入减少，道路、供水、排污等基础配套设施进展缓慢，影响周边企业建成及建成投产，民营企业、民间资本投资信心受到一定影响，需要进一步强化投资，及时完善基础设施投入，提振投资信心。

三是民生保障存在短板，急需补齐。城乡发展不平衡不协调问题依然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务依然繁重，部分地区基础设施依然薄弱，少数群众依然存在返贫致贫风险。教育、医疗、住房、养老等领域优质公共服务供给不足，基层公共服务能力有待进一步提升。城市治理水平有待提升，智慧城市和韧性城市建设仍需加快。

三、2024年经济社会发展的总体判断、总体要求和预期目标

（一）总体判断

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划任务目标的关键一年。当前我国经济回升向好的基础仍需巩固，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多等困难挑战仍待克服，经济结构转型升级仍处在关键时期。从全区来看，最大的压力是经济回升的基础仍不稳固，消费恢复不及预期，工业经济承压下行，经济下行压力不断增大，投资项目储备不足等诸多问题。我们既要正视困难，也要坚定信心。总的来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续加大宏观调控力度，以科技创新引领现代化产业体系建设，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。自治区“六个攻坚行动”等系列政策叠加发力，在新能源、高端装备制造、现代农业等领域致力实现新突破。柳州市深入实施“实业兴市，开放强柳”，全力推进工业高质量发展建设现代制造城、打造国际新能源汽车产业高地和建设广西副中心城市等重大战略将逐步不断释放创造力、激发市场活力。我区工业基础扎实，物流发达，商贸聚集，持续深化“工业立区，物流兴区”将逐步释放创造力，激发市场活力，经济发展动能。在危机中育先机，于变局中开新局，我们要团结奋进、苦干实干，锚定目标，化压力为动力、积优势为胜势，沿着高质量发展的航道砥砺奋进，定能长风破浪、行稳致远，迎来更加光明的发展前景。

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，认真贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十二届七中全会和经济工作会议、柳州市委十三届九中全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，发挥自身优势，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力增进民生福祉和保持社会稳定，为创建全国高质量发展百强城区厚植更可持续的发展优势。

（三）预期目标

2024年主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长4.5%，其中第一产业增加值增长7.0%，第二产业增加值增长4.5%，第三产业增加值增长4.4%，规模以上工业增加值增长5.1%，建筑业增加值增长4.1%，固定资产投资增长5.0%，一般公共预算收入与2023年持平，社会消费品零售总额增长3.0%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

四、2024年国民经济和社会发展主要任务

（一）着力产业扩容提质，加快推进工业高质量发展。

加速高新区西扩取得实际成效。把推进园区西扩摆在更加突出的战略发展位置，全力增强实体经济发展后劲。加快引入国有资本参与河西高新区开发，持续推进竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目建设。推进EOD项目5个子项目用地批复和出让并实现开工建设，其中高新区及西扩区域计划完成1000亩土地用地报批，西扩区域部分路网、污水处理厂等基础设施建设项目实现开工建设。加快推进西扩区域上通五“一二五”工程配套产业园、专用车智能制造产业园项目、新能源新材料产业园项目、智能制造研发中心项目建设。以园区西扩为契机，围绕园区定位和产业发展，强化重大项目长远规划和产业链布局，精心谋划一批重大项目和产业链项目。围绕标准厂房建设、新购地项目、低效闲置厂房，开展“二次招商”嫁接招引一批产业带动强、质量效益高、财税贡献大的新项目，形成新的增长点。持续推进闲置和低效工业用地处置工作，出台政策，通过鼓励企业兼并重组、增资技改、合作转让等多种方式，盘活存量工业用地，进一步腾挪发展空间。

全速推进主导产业发展。持续壮大传统主导产业发展；持续支持上通五“一二五”发展工程，打造纯电、混动汽车两个百万级产品群，鼓励支持柳工开展基于全面智能化、全面国际化、全面解决方案的“三全战略”，共同打造装备制造产业集群，实现国内国际市场双循环；力争2024年区属规模以上企业工业产值完成165亿元；持续推进中铁柳州物流产业园等30个重大项目建设，新建标准厂房25万平方米，工业投资力争完成20亿元。

着力壮大企业内生动力。持续壮大规模以上企业，确保年内新增规上工业企业15家以上；强化企业创新主体作用，鼓励与高校、科研院所强强联合，努力培育自治区级“专精特新”中小企业3家、自治区级智能工厂和数字化车间4家，“瞪羚”企业培育入库4家以上。

着力工业招商引资。聚焦机械、汽车等重点产业，充分发挥产业链“链长”和龙头企业“链主”作用，重点对接央企国企、行业龙头和珠三角、长三角等重点区域，大力开展以商招商、产业链招商、专业招商，推荐更多优质企业入驻柳州铁路港、珑龄汽车电子产业园等平台。预计2024年完成新引进工业项目25个，实现制造业到位资金88亿元以上。

（二）着力塑造服务业发展新业态，推动商贸业发展新引擎

着力塑造生产性服务业发展新业态。积极融入柳州建设国家生产服务型物流枢纽，统筹推动物流节点培育、布局优化与功能升级，促进产业协同联动发展，构建具有柳南特色的“通道+枢纽+网络+平台”现代物流运行体系。推动传统制造业与现代服务业深度融合，加快发展现代工业物流、冷链物流、智能物流，打造汽车、机械及食品加工等重点产业供应链体系，全力建设现代化生产性服务业集聚区。加快推进柳南汽车汽配物流产业园、柳工食品冷链物流产业园、中铁物流园等项目建设，以高效物流促进产业大融合大发展，让柳南制造业与现代物流业的优势得到充分发挥。

着力形成生活性服务业发展新姿态。紧盯消费市场新动态，充分激发有潜力的消费。稳定和扩大传统消费，持续组织好线上线下系列促销活动，以新一代信息技术为基础，推进智慧商圈、智慧市场建设，推动飞鹅等传统商圈转型升级。积极谋划二手车出口产业，促进汽车消费。培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、夜间消费，积极发展养老、托育、文旅、家政等生活性服务业，持续推动消费升级。

（三）着力推进乡村全面振兴，形成农业农村现代化新优势

提升农业稳产保供能力。继续做好“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”稳产保供工作。加强指导农户水稻生长期的田间管理，保障粮食稳产。增加农技培训期数，提升种植户实操技术。积极申报设施农业（种植业）建设项目，推动设施蔬菜、设施食用菌、设施水果发展。坚决防止耕地“非粮化”，深入实施“藏粮于地 藏粮于技”战略，启动2024年高标准农田建设工作。2024年我区将实施高标准农田建设1.05万亩，财政投资1890万元。持续开展动物防疫监督工作，做好重大动物疫病常态化防控工作。继续加强农资企业监管工作，加强食用农产品安全监管。

拓实乡村产业发展基础。强化产业园企业农民利益联结，实施螺蛳粉原辅料产业奖补，加速建设柳南区螺蛳粉原材料基地。继续做好木耳生产指导，重点推进四合食用菌生产基地产能提升改造。继续推进粉用稻米产业集群建设，做好2024年集群项目谋划及建设。强化运营监管，对获得衔接资金支持产业合作经营类的项目，实施项目的经营主体要落实其联农带农责任，多渠道确保资产的经营主体运营顺畅，并发挥资产收益带贫益贫作用。强化带动帮扶，对带动脱贫人口稳定增收的龙头企业等新型经营主体给予倾斜扶持，引导脱贫户、监测对象与新型经营主体合作，全面推行“公司+基地+农户”联养联销模式。

强化农业发展技术支撑。做好大型新式机具推广工作，围绕甘蔗产业，全力抓好机耕服务，组织协调150匹以上大马力拖拉机开展甘蔗地机械深耕深松技术示范推广工作，重点引进和推广甘蔗种植和收获机械。促进辖区产业升级，推动陆基工厂化循环水生态养殖基地项目建设，积极促成柳南区陆基圆池生态养殖示范区创建，通过示范作用，带动柳南区水产养殖户发展节能高效养殖，应用养殖新技术、新方法助力乡村振兴。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。大力弘扬脱贫攻坚精神，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强防止返贫动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。着力强化农民增收举措，落实好产业就业创业帮扶政策，推进脱贫人口稳岗就业。积极发展新型农村集体经济、农业经营主体，带动农民增收致富。

（四）着力谋项目促投资，提高高质量发展后劲

以“做好政策箱、打好融资包、谋储项目库”为主线，全力推动柳南区重大项目的谋划、实施、建设等工作，以项目建设带动有效投资，为推动柳南区高质量发展提供强劲动力。

提高扩大有效投资。充分利用各项资金和倾斜措施，积极争取上级资金支持。谋划申报柳南区南苑社区居家养老服务中心、36个老旧小区改造等多个领域2024年中央预算内投资项目，柳南区螺蛳粉原材料（蔬菜+）标准化种植示范基地（一期）等7个农业农村领域项目。关注已推送的柳南区滨江（双冲大桥至露塘码头段）防洪排涝提升及岸线整治工程国债专项项目，以及柳南区2024年高标准农田建设项目等6个申报新增中央投资的项目。谋划报送2024—2026年县域产业发展重点项目32个，总投资90.13亿元。全力组织申报自治区县域经济特色产业发展型（A型）试点主城区及自治区机械装备制造产业集群示范基地等，争取上级更多政策及资金支持。

稳步推进重大项目建设。为提升项目建设效能，突出规划引领和前瞻布局，健全完善常态化项目谋划机制，全力包装一批产业发展、基础设施等类型项目，力争全年谋划储备项目30个，开工转化率达60%以上。深入实施项目清单日程化管理，全力做好重大项目要素保障，切实推动项目早开工、早建设、早投产，强力推进总投资224.85亿元的30个市级重大项目建设，产业类项目占比达70%以上；推动西环路4号地块周边地块（一期）、旭升科技公司机械零部件生产二期标准产房项目等7个项目开工建设，加快柳南汽车物流产业园、柳工装载机智能化改造项目等18个续建项目进度，确保广西大吉汽车配件产业园汽车零部件再制造项目、柳州市柳南区疾病预防控制中心及卫生计生监督所业务用房项目等4个项目建成投产，力争竹鹅溪沿岸基础设施改造提升工程、柳州螺蛳粉特色食品产业链工程等9个预备项目达到开工条件；固定资产投资增长5%以上，以项目建设大推进保障经济社会大发展。

夯实要素保障。全力做好项目建设要素保障，采取有力措施，着力破解涉及到土地、资金等问题。全过程、“保姆式”做好项目服务，强化用地、用能、环保等要素，持续开展征地拆迁攻坚行动，以要素大聚集保障项目建设大推进。深入推行“拿地即开工”模式，力促项目早落地、快开工。

（五）着力深化改革扩大开放，不断开辟经济高质量发展新赛道

深层次营造工业发展新生态。打造河西高新区科技产业园、数字科技产业园一批科技产业集群。开展企业源头培育、创新能力提升等专项服务行动，培育一批高新技术企业和科技型中小企业。扎实开展科技系统科技招商三年行动，围绕汽车产业链、机械装备制造产业链、绿色环保产业链、智慧物流等重点产业开展科技招商。做大做强科技服务业推动科技服务业企业上规入统，引导研发型生产企业独立开办科技型服务业企业，培育科技服务业新增量。依托农业科技园区，发挥星创天地孵化能效，培育科技型农业经营主体。以螺蛳粉产业融合发展公共服务平台的建立和运营为契机，开展数据要素流通使用试点示范，推动公共数据、企业数据、个人数据合规高效流通使用，推动共享数字经济发展红利，用科技赋能乡村振兴。

高水平强化对外开放。大力推进产业链招商、精准招商、领导干部带头招商、以商招商，重点引进一批优质的大项目好项目，完善招商项目全生命周期管理服务机制，通过市场化手段提升招商服务水平。拓展柳南区招商引资渠道，依托柳南汽车汽配物流产业园优势，积极发展汽车金融、物流金融等产业新业态。积极谋划批零仓储物流中心、快消品仓储物流园以促进区域货物运输快速发展，推进建成国际化、现代化、信息化的物流产业集聚区。抓住柳南区获评为全区高质量实施RCEP项目集聚区的契机，整合辖区内物流及产业资源，依托我区制造业产业优势，围绕中央外经贸资金扶持政策，谋划境外招商项目，鼓励制造业企业出海参展，助力外向型企业拓宽海外市场。充分利用好柳州二手车出口基地和国家物流枢纽区位优势，开拓“一带一路”沿线国家市场，带动汽车消费升级。借助铁路港强大的货运优势与柳州螺蛳粉高质量发展的势头，把握住跨境电商发展机会，打造（柳州）跨境电商综合试验区柳南园区，扩大对外出口规模，提振消费能力。

高标准优化营商环境。深化“放管服”改革，以“全区通办”“跨省通办”“就近办”“马上办”为抓手，围绕政务服务堵点、难点持续发力，依托“区长直通车”平台，全方位开拓服务渠道，解决企业、群众急难愁盼问题。严格执行依申请公开工作登记管理、协助调查、会商、归档等各个环节的程序、标准，压实责任，做到在法定时限内百分百依法答复政府信息公开申请。用好、用活“工业110+”等平台，扎实开展企业纾困帮扶，下好、下透减税降费“及时雨”,让更多企业和企业家扎根柳南、奉献柳南。

（六）着力推进社会治理发展，切实保障和改善民生

持续提升社会保障水平。用好金牌就业管家工作站和五色志愿服务等载体，主动对接服务企业，提升就业服务质量。坚持抓重点帮就业，统筹做好高校毕业生、就业困难人员和农民工等重点群体就业工作。组织好就业服务专项活动，实施就业困难人员精准帮扶和公益性岗位兜底安置，确保2024年实现城镇新增就业1万人以上。加强零工市场建设，定期分析零工市场求职人数、招聘岗位等信息，及时掌握零工市场供求变化趋势和灵活就业人员情况，强化零工市场信息服务、快速对接服务、零工帮扶服务、劳动权益保障服务等。加强校企合作，深入推进开展校园招聘、校园宣讲等活动，为辖区企业招才引才。

附表

2023年国民经济和社会发展主要指标完成情况及

2024年预期目标表