就业创业

柳州市关于进一步做好新形势下就业创业工作任务分工方案的通知

发布日期:2016-02-01     

州市人民政府

办 公 室 文 件

 

柳政办〔20169

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柳州市人民政府办公室印发

柳州市关于进一步做好新形势

下就业创业工作任务分工方案的通知

各县、区人民政府,市直机关各有关委、办、局,柳东新区、阳和工业新区管委会,各有关单位:

《柳州市关于进一步做好新形势下就业创业工作任务分工方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

                       2016年1月29

 

 

 

 

柳州市关于进一步做好

新形势下就业创业工作任务分工方案

 

为了贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔201523号)、《广西壮族自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》(桂政发〔201529号),以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步做好新形势下就业创业工作任务分工方案的通知》(桂政办函〔201579号)精神,进一步做好我市就业创业工作,明确工作任务和责任分工,特制定本工作方案。

一、深入实施就业优先战略

(一)坚持扩大就业发展战略

1.把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限,将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标,纳入柳州市国民经济和社会发展规划和年度计划。合理确定经济发展模式,科学把握宏观调控的方向和力度,以稳增长促就业,以鼓励创业就业带动经济增长。(牵头单位:市发改委  协助单位:市统计局、人社局,各县区政府)

2.探索建立公共投资和重大项目带动就业评估机制,将带动吸纳就业列入公共投资和重大项目申报内容,同等条件下优先安排创造就业岗位多、岗位质量好的项目,充分发挥政府公共投资、重大项目建设对就业的拉动作用。(牵头单位:市发改委  协助单位:市工信委、财政局、人社局、商务委、国税局、地税局,人民银行柳州市中心支行,各县区政府)

3.对经认定符合我市主导产业发展且开发出新的就业岗位,并与新增就业人员签订1年以上劳动合同的企业,按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费给予1年的社会保险补贴,所需资金由市、县财政预算安排。(牵头单位:市人社局、财政局,各县区政府)

(二)发展吸纳就业能力强的产业

1.创新发展模式,提高服务业就业比重。从我市服务业实际出发,统筹建设服务业领域重点建设项目,以重点产业为载体,实施“服务业发展十大工程”。完善服务业基础设施,优化服务业整体结构,提升服务业发展水平,创新服务业发展机制,实现服务业跨越式发展。构建产业联系紧密、上下游协调、结构合理,能够满足先进制造业发展需要和城市功能提升的现代服务业体系,成为我市新的经济增长引擎,建成区域性服务业高地。(牵头单位:市发改委  协助单位:市工信委、商务委、科技局、统计局、人社局,各县区政府)

2.加快创新驱动发展,推动产业转型升级,提高劳动密集型产业附加值,挖掘第二产业就业潜力。引导企业提高“专精特新”水平,提升企业发展的质量。引导企业树立互联网思维,推动企业信息化和互联网转型。(牵头单位:市工信委、各县区政府)

3.依托现代特色农业示范园区的建设,大力推动新农村建设,不断增加农村就业机会推进农业现代化,挖掘第一产业就业潜力,推进农业产业化经营,鼓励城乡劳动者到农村就业创业。(牵头单位:市农业局  协助单位:市人社局,各县区政府)

(三)发挥小微企业就业主渠道作用

1.引导金融机构加大对中小微企业的信贷投放力度;积极引进外部金融机构落户柳州;拓宽企业融资渠道,引导和鼓励金融机构开发符合小微企业经营特点和融资需求的创新产品和服务。(牵头单位:人民银行柳州市中心支行、市金融办、柳州银监分局)

2.发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构,完善风险分担机制。规范和发展小额贷款公司,为小微企业提供金融支持;开展金融创新产品推介、金融政策分析及融资辅导咨询等活动,促进银企有效合作。(牵头单位:市金融办、财政局)

3.贯彻落实国家税收政策,发挥政策的杠杆作用,支持小微企业发展。(牵头单位:市国税局、地税局)

4.积极申请小微企业创业创新基地示范城市,争取中央财政综合奖励;创新政府采购支持方式,消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。(牵头单位:市财政局、工信委、科技局、商务委、工商局)

5.对小微企业新招用劳动者,按规定给予社会保险补贴、创业奖励、税收优惠等就业创业支持。(牵头单位:市人社局  协助单位:市工信委、财政局、地税局、人民银行柳州市中心支行)

(四)积极预防和有效调控失业风险

1.化解产能过剩和淘汰落后产能及推动国有企业改革过程中可能出现的隐性失业显性化问题,解决企业的减员、待岗现象,妥善解决职工的就业和再就业难题;加强特殊情况下失业风险预防与有效调控,鼓励企业切实履行稳定就业的责任,缩短劳动者失业周期;完善失业监测预警机制,建立应对失业风险的就业应急预案。(牵头单位:市人社局  协助单位:市发改委、工信委)

2.落实失业保险费率政策;将失业保险支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有符合条件的企业;妥善处理劳动关系和社会保险接续,促进失业人员尽快再就业。(牵头单位:市人社局)

3.淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付企业的土地补偿费要优先用于职工安置。(牵头单位:市工信委  协助单位:市发改委、财政局、人社局、国土局)

二、积极推进创业带动就业

(一)营造宽松便捷的准入环境

1.放宽注册资本登记条件,实行注册资本认缴登记制。实施企业年检和个体户验照改为市场主体年报制度。放宽住所(经营场所)证明的限制。实行“先照后证”,推行电子营业执照和全程电子化登记管理。实施“三证合一、一照一码”登记制度改革。放宽企业经营范围核定条件。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。(牵头单位:市工商局)

2.推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项,大幅减少投资项目前置审批。规范审批行为,明确标准,缩短流程,限时办结。(牵头单位:市法制办、工商局、行政审批局  协助单位:各有关单位)

3.建立小微企业目录,对小微企业发展状况开展抽样统计。(牵头单位:市工商局、统计局、国家统计局柳州调查队)

(二)培育创业创新公共平台

1.开展自主创新示范区建设,市、县(区)联动,集成政策支持,集聚高校和社会力量,通过市场化机制、专业化和网络化服务以及资本化途径,有效集成创业服务资源,完善服务模式,培育创新文化,建设一批众创空间、创客工场、创业大厦等新型创业服务平台和众创集聚区,加快形成大众创业、万众创新的局面,打造我市经济转型的新引擎。(牵头单位:市科技局  协助单位:市人社局、教育局、财政局,各县区政府)

2.建设创业基地(含众创空间型创业孵化基地),通过补贴等方式,为创业者提供服务,打造一批创业示范基地。

对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴,或提供成本较低的场所。对经认定为创业孵化基地的众创空间,给予2年的房租、宽带接入费补助,所需资金从就业专项资金中安排。

入驻创业孵化基地的企业,每较上年新招用1名就业人员,并与其签订1年以上劳动合同的,按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予1年的社会保险补贴,该项资金从各地的就业资金中统筹安排;每新吸纳1名当年毕业的高校毕业生就业,可按10万元的银行贷款额度以及人民银行公布的贷款基准利率给予1年的财政贴息,财政贴息的贷款额度每个企业最高不超过200万元,贴息资金由自治区财政安排。(牵头单位:市人社局  协助单位:市财政局、工信委、科技局、教育局、人民银行柳州市中心支行,各县区政府)

3.鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台。支持大中型企业利用自身技术优势和专业特长,集聚社会特定领域技术的创新创业者,建设以促进产业技术突破为目标、特色鲜明的专业性创客空间,形成辐射能力强的品牌化众创空间(牵头单位:市科技局)

4.落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策。(牵头单位:市国税局、地税局)

(三)拓宽创业投融资渠道

1.拓展融资渠道,实现融资渠道多元化,运用市场机制,引导社会资金和金融资本支持创业活动,壮大创业投资规模。整合资源建设我市创业引导母基金和子基金,推动企业股改,推动符合区域股权条件的企业尽快到各类股权市场挂牌,逐步构建多元化的中小企业直接融资体系。发展新型金融机构和融资服务机构,促进大众创业。(牵头单位:市金融办  协助单位:人民银行柳州市中心支行、证监局)

2.支持风险投资、创业投资、天使投资等发展,带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入。(牵头单位:市财政局  协助单位:市国税局、地税局、金融办)

(四)支持创业担保贷款发展

1.加大担保基金的投入,扩大创业担保贷款的规模。(牵头单位:市财政局  协助单位:市人社局)

2.多渠道构建信用担保体系,通过信用社区(村屯)、信用园区(基地)、信用市场等的建立,降低反担保门槛,鼓励创业。(牵头单位:市人社局、财政局、人民银行柳州市中心支行)

3.以人社、工会、妇联、共青团、残联、工商联等系统和组织为推荐平台,立足自身实际,依托创业担保贷款渠道,积极推荐符合条件的有创业意愿的各类就业群体创业。(牵头单位:市人社局  协助单位:市总工会、市妇联、团市委、财政局、人民银行柳州市中心支行)

4.拓展担保方式,在人力资源和社会保障系统探索建立创业担保贷款担保中心,或实施担保基金直接担保与担保公司担保两种担保方式平行的办法,多渠道解决贷款担保途径单一的问题。(牵头单位:人民银行柳州市中心支行、市财政局、人社局)

5.经办银行发放的商业贷款,符合创业担保贷款规定的,可按规定程序,申请贷款贴息。(牵头单位:人民银行柳州市中心支行、市财政局、人社局)

(五)加大减税降费力度

1.将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的,可依法享受税收减免政策。(牵头单位:市国税局、地税局  协助单位:市人社局)

2.落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。(牵头单位:市财政局、工商局)

(六)调动科研人员创业积极性

1.贯彻落实国家、自治区关于高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策,结合实际探索制定我市相关政策。(牵头单位:市人社局  协助单位:市教育局、科技局)

2.鼓励科研机构、普通高校、职业院校,研发适合高校毕业生需求的创业项目和科技成果,并优先向高校毕业生创设的小微企业转移项目和科技成果。(牵头单位:市科技局  协助单位:市教育局、人社局)

3.完善科技人员创业股权激励政策,放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。(牵头单位:市科技局、财政局)

()鼓励农村劳动力创业

1.将农民创业与发展县域经济结合起来,促进农村一二三产业融合。(牵头单位:市发改委,各县区政府)

2.发展农业产业化重点龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。落实国家相关的税收优惠政策和普遍性降费政策。(牵头单位:市农业局  协助单位:市地税局、工商局)

3.加大力度建设完善农民工创业园,在柳江县农民工创业园区列入自治区第一批农民工创业园区基础上,强化财政扶持和金融服务,组织其它条件具备的县区申报自治区级农民工创业园区,扩大我市农民工创业园建设规模。(牵头单位:市人社局  协助单位:市发改委、财政局、国土局,人民银行柳州市中心支行、各县区政府)

4.大力推进新型职业农民培育,以新型农业经营主体、现代农业示范园区、国家现代农业产业技术体系和广西创新团队综合试验站等为主要实训基地、创业基地和务工基地,不断提高农民的从业水平和就业能力。(牵头单位:市农业局)

5.充分发挥电子商务优势,通过建设农村电子商务服务中心(站点)、物流仓储和配送服务中心,突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约,建立健全农村电子商务服务体系。搞活农产品流通,扶持我市农村青年依托电子商务创业(牵头单位:市商务委)

()营造大众创业良好氛围

1.结合柳州市实际,多渠道、多方式举办创业训练营、创业创新大赛;动员社会资源,联合企事业单位、高校和科研院所,举办多种形式的创新成果和创业项目展示推介等活动。(牵头单位:市人社局  协助单位:市科技局、教育局、工信委、财政局、总工会、团市委、柳东新区)

2.对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的,给予相应创业扶持政策。(牵头单位:市人社局、财政局,人民银行柳州市中心支行)

3.以我市获得全国创业先进城市为契机,继续围绕“五个体系”的构建,重点完善创业政策、创业培训、创业服务等体系,推进我市“大众创业、万众创新”的步伐;结合我市实际,开展创业先进县区评选。(牵头单位:市人社局,各县区政府)

三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业

( )鼓励高校毕业生多渠道就业

1.继续实施高校毕业生就业援助“百千万”项目,即每年开发公益性质的岗位600-700个;通过补贴方式鼓励企业每年为毕业生开发岗位1000个以上;每年为回柳报到的10000名以上的毕业生提供一次以上的就业机会和推荐就业岗位。(牵头单位:市人社局  协助单位:市教育局、发改委、财政局,各县区政府)

2.继续实施“大学生创业引领计划”,力争到2020年,每年有800名左右的大学生和高校毕业生实现创业;切实抓好柳州大学生创业园建设,筹措资金,建成我市“市、院校、县区”三级大学生创业园体系。(牵头单位:市人社局、柳东新区  协助单位:市发改委、教育局、科技局、工信委、财政局、工商局、团市委,各县区政府)

3.鼓励高校毕业生到县乡基层和企事业单位就业,认真实施自治区及我市“三支一扶”计划、高校毕业生到村任职计划、党建组织员、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、大学生服务西部志愿者计划、农业技术推广服务特岗计划;列入定向公开招聘范围的事业单位,在每年的事业单位公开招聘中,拿出一定比例的岗位实行定向招聘;着力落实服务基层高校毕业生各项优惠政策,重点解决好服务期满高校毕业生就业问题;在基层购买一批公共管理和社会服务岗位,优先用于吸纳高校毕业生就业。(牵头单位:市人社局、教育局、卫计委、农业局、团市委,各县区政府)

4.2016年起,乡镇机关考试录用公务员职位主要面向应届高校毕业生和服务基层项目人员(大学生村官、党建组织员、“三支一扶”人员、西部志愿者、特岗教师)招考;持相关从业资格证书,志愿到乡镇事业单位工作5年的高校毕业生,免于笔试,直接进入面试。(牵头单位:市人社局)

5.高校毕业生在县级以下(不含县级和县人民政府驻地)机关事业单位、国有或国有控股中小企业就业,服务期在3年以上(含3年)的,给予最高限额 8000 /学年的学费补偿和国家助学贷款代偿,所需资金由自治区本级教育支出统筹安排。(牵头单位:市人社局、教育局)

6.继续落实好《柳州市人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的意见》(柳政发〔201335)涉及的各项补贴政策,并重点落实国家和自治区的下列补贴:

对小微企业新招用毕业年度高校毕业生,签订 1 年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予 1 年社会保险补贴;就业见习补贴标准由现行的 750 /人月提高至 900 /人月,见习期满留用率达到 50%的,补贴标准提高至1200/人月;将求职补贴调整为求职创业补贴,对象范围扩展到已获得国家助学贷款的当年毕业的高校毕业生。(牵头单位:市人社局  协助单位:市财政局、教育局)

7.鼓励高校毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作;积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。(牵头单位:市人社局、教育局、农业局)

8.对高校毕业生申报从事灵活就业的,按规定纳入各项社会保险,各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。(牵头单位:市人社局)

9.技师学院高级技工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。(牵头单位:市人社局  协助单位:市教育局、残联、财政局)

(加强对困难人员的就业援助

1.开展统筹城乡的劳动力实名制工作。对年龄在16周岁-59周岁的我市适龄劳动力,包括各级党政群机关事业单位在编和非在编工作人员,各类企业、个体经济组织、民办非企业单位的劳动者,从事个体经营、灵活就业的劳动者,农村劳动力等进行就业失业实名登记,并实现动态管理;通过实名登记,实现对就业困难人员、高校毕业生、农村劳动力等重点就业群体的精准就业帮扶。(牵头单位:市人社局、各县区政府)

2.对用人单位招用就业困难人员,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴;对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的,给予一定比例的社会保险补贴;对通过市场渠道确实难以实现就业的,可通过公益性岗位予以托底安置,并给予社会保险补贴及适当岗位补贴;加大对困难人员就业援助力度,确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法,做好退出后的政策衔接和就业服务。(牵头单位:市人社局  协助单位:市财政局)

3.依法大力推进残疾人按比例就业,加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策,推进残疾人辅助性就业和灵活就业。(牵头单位:市残联  协助单位:市财政局、国税局、地税局、民政局、人社局)

(推进农村劳动力转移就业

1.结合“农民人均纯收入倍增计划”工作目标,继续推进农民工综合服务平台建设,进一步做好农村劳动力转移就业工作。建立重点劳务输出基地、重点劳务输入基地,加强农村劳动力转移就业的组织化程度;进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制,推进农村富余劳动力进城务工和稳定转移。积极稳妥地推进城镇化工作,把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民。牵头单位:市人社局  协助单位:市农业局、总工会、妇联、团市委、公安局)

2.建立健全城乡劳动者平等就业制度,进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。(牵头单位:市人社局)

3.做好被征地农民就业工作,在制定征地补偿安置方案时,要明确促进被征地农民就业的具体措施。(牵头单位:市人社局、各县区政府)

()促进退役军人就业

扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业,落实各项优惠政策;切实落实促进军转干部及随军家属就业税收政策;对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵,要确保岗位落实;退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的,在军队团和相当团以下单位服现役经历视为基层工作经历,服现役年限计算为工作年限。(牵头单位:市人社局、民政局  协助单位:市财政局、国税局、地税局)

四、加强就业创业服务

()强化公共就业创业服务

1.在全市(含六县)116个乡镇、1218个行政村(社区)建立完善人力资源分市场和人力资源社会保障工作所(站),使我市人力资源和社会保障工作实现市、县、乡、村四级全覆盖。依托覆盖城乡的就业创业服务体系,进一步完善功能,发挥作用,将公共就业创业服务的均等化、标准化、专业化、精细化、信息化建设落到实处,让劳动者享受到就近就地的就业创业服务。(牵头单位:市人社局、发改委  协助单位:市财政局、各县区政府)

2.健全公共就业创业服务经费保障机制,市、县财政根据实际,安排专项资金支持就业创业工作的开展,并形成常态投入机制。(牵头单位:市财政局、人社局、各县区政府)

3.发挥职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助的作用,加强公共就业创业服务能力建设,向社会力量购买基本就业创业服务成果。(牵头单位:市人社局、财政局)

()加快公共就业服务信息化

以劳动力实名制和公共就业服务精细化、信息化为契机,逐步建成以市级为基础,与自治区和全国一体化的就业信息化格局;建立市级集中,与自治区和全国联网的就业信息资源库,推进公共就业信息服务平台建设,实现各类就业信息统一发布。(牵头单位:市人社局  协助单位:市工信委、发改委)

(加强人力资源市场建设

1.在自治区人社厅的统一部署下,结合柳州实际,加快建立统一规范灵活的人力资源市场,形成有利于公平就业的制度环境;健全统一的市场监管体系,推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设;加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范。(牵头单位:市人社局  协助单位:市工商局、妇联、市容管理局)

2.建立国有企事业单位公开招聘制度,推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。(牵头单位:市人社局、国资委)

3.加快发展人力资源服务业。(牵头单位:市人社局)

4.完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。(牵头单位:市人社局)

()加强职业培训和创业培训

1.实施“龙城蓝领”成长计划,以企业高技能人才培训工程、高技能人才基地建设工程等八项“重点工程”为核心,着力打造一支技艺精湛的高技能人才队伍,每年新增一批技师、高级技师以及拔尖高技能人才和管理骨干。开展各类企业一线产业工人技能轮训,全面提升技能人才队伍技能水平,实现技能人才的稳定就业和体面就业。牵头单位:市人社局  协助单位:市国资委、工信委、财政局)

2.提升职业教育能力水平,筹划建设技师学院和公共实训基地,为职业院校学生、企业职工及社会人员提供开放且具有优质的师资、先进的教学理念和一流的设施设备的培训场所。(牵头单位:市发改委、人社局)

3.尊重劳动者培训意愿,引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构;发挥企业主体作用,支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训;对城乡未能继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力,实行普遍劳动预备制培训。(牵头单位:市人社局  协助单位:市教育局、工信委)

4.注重农民工职业技能提升,帮助农民工在岗提升技能,给予新生代农民工进行职业能力免费培训;加强农村劳动力创业培训,集中对村干部进行创业培训,提升就业创业引领能力;加强失业人员转业转岗培训,增强其就业创业和职业转换能力。(牵头单位:市人社局  协助单位:市总工会、团市委)

5.把创新创业课程纳入国民教育体系;优化高校学科专业结构,加快发展现代职业教育,大规模开展职业培训。(牵头单位:市教育局、人社局)

6.落实自治区职业培训补贴政策,合理确定补贴标准。(牵头单位:市人社局、财政局)

7.推进职业资格管理改革。减少职业资格许可和认定,推进简政放权、放管结合、优化服务,降低市场准入门槛,激发市场活力,推动大众创业、万众创新。对涉及公共安全、人身健康、人民财产安全的准入类职业资格必须依据有关法律、行政法规或国务院决定设置;对于水平评价类职业资格,可根据需要自愿参加评价鉴定。(牵头单位:市人社局)

(五)建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制

1.充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用,积极探索促进失业人员再就业服务新模式,鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。(牵头单位:市人社局)

2.对实现就业或自主创业的最低生活保障对象,按低保政策有关规定,享受相关优惠政策。(牵头单位:市民政局)

(六)完善失业登记办法

1.在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员,可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。(牵头单位:市人社局)

2.各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策,并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。(牵头单位:市人社局)

3.将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》。(牵头单位:市人社局)

4.尝试推动社会保障卡在就业领域的应用。(牵头单位:市人社局)

五、强化组织领导

(一)健全协调机制

各县区政府、各相关单位要加强对就业创业工作的领导,健全政府负责人和单位负责人负责的就业创业工作协调机制。(牵头单位:各县区政府、各有关单位)

(二)落实目标责任制

将就业创业工作纳入政绩考核。(牵头单位:市绩效办、各县区政府)

(三)保障资金投入

1.市、县区财政根据就业状况和就业工作目标,在财政预算中合理安排就业相关资金。(牵头单位:市财政局、各县区政府)

2.按照系统规范、精简效能的原则,明确促进就业政策的功能定位,严格支出责任划分。(牵头单位:市财政局、各县区政府)

3.进一步规范就业专项资金管理,提高资金使用效益。牵头单位:市财政局、人社局)

(四)建立健全就业创业统计监测体系

1.健全就业统计指标,完善统计口径和统计调查方法,逐步将性别等指标纳入统计监测范围;区分不同的创业群体,按照分类管理的要求,探索建立创业工作统计指标。(牵头单位:市统计局、人社局、工商局)

2.进一步加强和完善劳动力调查制度建设,扩大调查范围,增加调查内容。(牵头单位:市统计局、人社局)

3.加大就业统计调查人员、经费和软件等保障力度,推进就业统计调查信息化建设。(牵头单位:市统计局、人社局)

4.依托行业组织,建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。(牵头单位:市人社局)

(五)注重计划和落实

1.各县区、各有关单位在20161月底前,制定完成具体方案和配套政策,从2016年起实施落实。(牵头单位:各县区政府、各有关单位)

2.各县区、各有关单位要切实转变职能,简化办事流程,提高服务效率,确保各项就业创业政策措施落实到位。(牵头单位:各县区政府、各有关单位)

 

 

  抄送:市总工会、市妇联、团市委、市残联。

柳州市人民政府办公室                                                                            2016年1月29日印发  

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