政务环境是营商环境的重要组成部分，政务服务是实现社会治理目标的重要方式之一，如何以政务服务的高质量发展推动柳南区经济、社会的高质量发展，是摆在我们面前的重大课题。柳南区通过调查研究、学习借鉴、对比分析、谋划布局，因地制宜地推出了“区长直通车”。一年来，我们坚持“以人民为中心”发展思想，着力解决群众急难愁盼，让“区长直通车”开进企业群众心里。

（一）以企业、群众诉求为基础，抓好信息处理。

为洞察社情民意，倾听群众呼声，将矛盾和问题化解在萌芽，解决在基层，在“区长直通车”平台，企业群众可以通过“区长信箱”“专窗、专线、专员” “两代表一委员”“帮办代办员”“政风监督员”等渠道表达诉求。

1.一线连心。各街道便民服务中心公开24小时服务电话，接诉即办。潭西街道探索建立“接诉即办”工作机制，对热点、难点、痛点问题形成专题报告直通区长，并同步转相关职能部门。今年4月，如一建材生活区配电房、配电箱起火，停电影响424户居民、27间门面、4家企业。由于维修费用约62万，业主无力承受，街道接诉后第一时间联系区政府协调市供电局、金太阳等部门及时解决，顺利恢复供电。

2、开门纳言。柳石街道设立主任接待日，依法依规，用心用情解决好群众的合理诉求，确保件件有着落，事事有回音，不断提升群众满意度。居民反映幼儿园早操的广播声音较大影响休息，与园长交涉多次未果。街道领导立即联合派出所、综合执法队到幼儿园了解情况，耐心劝导，经过认真细致地沟通，幼儿园进行了整改。

3、深耕细作。柳南街道不定期组织街道“两代表一委员”召开意见征集会，深入商圈，企业、社区走访，掌握民情民愿的第一手信息。新时代商业港和飞鹅商城商户想通过可信的服务平台捐赠衣服鞋子等物品给有需要的人，柳南街道积极沟通组建，成立了爱心慈善站，柳南街道爱心慈善站成立至今，组织辖区商家向柳南区教育公益基金捐赠爱心款项78万元，向基层抗疫一线捐赠物资合计6万余元，向困难群众捐赠6万余元衣物，产生了很好的社会效应。

4、快速响应。太阳村镇四合村一脱贫户因病造成生活困难，镇政府启动 “区长直通车”部门联动，在最短的时间内，研究制定帮扶措施，为其提供后续生活保障。居民在卫生所买到过期药品，南站街道接诉后启动“马上办”机制，转市场监管所及时查处，对卫生所处以7万元罚款，居民获得1万元赔偿，切实维护了人民群众的消费权益和生命健康安全。

（二）以审批（服务）优化为目标，抓紧“一把手走流程”

“走”，就是对人民负责。在流程上走，才知道如何制定、落实政策，才知道如何疏通堵点。一把手走窗口，可以看到“办不成的事”；一把手走流程，努力让“办不成的事”能办成。

1.减材料，审批提速。区民政局通过到政务服务网点走流程、入户走访听民声，研究减证便民措施，大幅压缩审批时限。

2.拓窗口，审批提质。区市场局将市场主体登记窗口延伸至银行网点，依托“一窗通”平台，申请人可完成从资料上传、电子签名、结果查询到预约开户等等级业务全流程办理，真正实现营业执照“就近办、一次办、多点办”。

3.优流程，审批提效。南站街道通过梳理事项目录与清单，优化审批服务流程，开展标准化审批服务；同时优化前置服务，提供个性订制服务；成立审批服务团队，加强政务服务事项申报辅导，开展线上线下“即时办、延时办、预约办”服务，不断提高审批效率。

4.立标准，服务提档。区医保局以国家医保优质服务窗口的标准组织开展基层医保经办示范窗口（点）创建活动，推进业务办理标准化。同时，按照“七统一”“五规范”的要求规范下沉业务，积极打造15分钟医保经办服务试圈试点。

（三）以“最多跑一次”为目标，抓实“一米服务”

服务的距离，就是民心的距离，不断缩短服务距离，不断增进党和政府与人民群众的深厚情谊。

1. “办事不出村”。流山镇把村干部都培训成政务服务员，村民在村便民服务站即可办事；镇便民服务中心定期组织工作人员下村上门帮办代办，建立微信服务群，在线答疑，指导群众“一次办成事”；太阳村镇通过“区长直通车”大喇叭向村民广播宣传各项惠民政策，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

2.“办事不出门”。银山街道联合区民政局、卫健局、残联等部门提供预约上门服务7752次；鹅山街道为退役军人提供一站式服务，优化流程，即来即办，还请银行工作人员上门提供优待证激活服务。

3.“办事不出园区”。区政务服务中心设立“招商引资服务专窗”，提供“引帮代”服务。河西工业园区民营企业服务中心为企业提供上门收材料并代跑审批服务。

4.“办事不出柳南”。区政务服务中心提供“全市通办”“全区通办”“跨省通办”“一链通办”服务，大厅设置“网办辅导区”，配备2名辅导员指导群众网上办事。

（四）以问题为导向，抓牢“企业服务”。

为企业提供优质服务，既是优化营商环境的目标和路径，也是抓手和方法；是落实“六稳”“六保”任务的必然要求，也是高质量发展的迫切需要。

1.专窗专员，精准对接。柳南区目前已有5个街道设立“企业服务专窗”和“企业服务专员”。 河西街道在社区设立1+N服务专班；柳南街道成立企业工作领导小组，各社区书记任服务专员，服务企业362户次，解决问题67个；南站街道服务企业156户次，解决问题137个，排查生产经营企业2272家次，排除安全隐患183处，推动企业协调发展；南站街道天鹅湖社区创新企业服务品牌“有事找倪总”，通过培训、聘请辖区两面针仓储物流园管理员（人称“倪总”）为政务服务员，为园区企业提供送政策、帮办代办、问题收集（反馈)等服务，助力企业上规模，获得经营者一致好评。

2.创新模式，拿地开工。为解决企业建设项目过程中的“难点”“堵点”问题，区自然资源和规划局、区住建局主动联系不动产登记中心、市土地交易储备中心，通过“提前介入、流程再造、数据共享”，高效完成项目建筑方案图预审、住建部门工作、宗地的交地、缴税、权籍调查、登记等工作，实现柳南区首例“三证齐发”，“交地即交证”，让企业“拿地即开工”。

3.窗口前移，服务到家。 区市场局上门宣传政策法规，在了解到汪先生准备在柳南区投资新办新能源科技公司后，立即指派专人负责全程指导企业办理营业执照，赠送印章四枚，护航项目加速落地，得到企业称赞。柳南街道和南站街道在了解到辖区市场经营户普遍存在办证困难的情况后，积极联系区市场局，由市场监管所在市场内设立便民服务点，把审批服务送上门，审批通过后，通知市场管理方统一领取，送达申请人手上。一年来，已有3000多个经营户实现“家门口”申领营业执照。

4.“主任帮办”，增强信心。在了解到金鹅市场有在站前广场设立夜市又担心审批难以通过的想法后，柳南街道启动“主任帮办”，积极协调商务、城管执法等部门，在较短的时间内完成了金鹅夜市招商并投入使用，取得了很好的成效。针对受疫情冲击商城反映的“空置率高”问题，柳南街道还组织出谋献策，强化招商引资，帮助引进新的大型企业8家，投资约2.5亿元，助力经济回暖。

（五）以需求为导向，抓细“帮办代办”。

民生小事折射治理温度，提升精细化服务供给能力，努力让人民群众的获得感成色更足。

1. 敬老代办。 流山镇在便民服务中心推出“小E帮办”专区，编制老人专属办事指南，为老人组建服务队，对老人实行免排队、优先办。

2.物业代办。南站街道红桥社区创新品牌“小露在这里”，将政务服务窗口移到小区物业中心，实现24小时就近服务，为辖区老年人、残疾人、辖区企业提供代收材料、代发证件等贴心服务。

3.星级代办。柳石街道构建“主动帮办+全程代办+贴心服务”星级代办模式，最大限度满足群众不同需求。抽调精兵强将组建30人代办队伍，公示代办事项和服务电话，暖心推出“服务点单卡”。

4.流动代办。“流动大厅”和“流动区长直通车”开到社区、集市、乡间为群众提供面对面服务。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。一年来，“区长直通车”为群众上门服务3万多次，为企业上门服务2000多次，为企业、群众解决难题2000多个。今后，柳南区将以党的二十大精神为引领，持续创造新供给，释放新需求，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增进民生福祉，实现人民幸福。