人口普查是我国基础性、全局性、权威性的基本国情国力调查。新中国成立以来，我国已开展过六次人口普查，获得了丰富详实的人口基础数据，为国家科学制定发展战略，促进我国经济社会发展做出了重要贡献。

第七次全国人口普查创造了诸多“首次”，首次全程采用电子化方式开展人口普查，首次引入调查对象自主填报形式、并依托通俗易懂的即时通讯小程序采集普查对象数据，首次将公民身份证号列入普查的主要内容等。第七次全国人口普查普查方法不断创新、普查效率和质量不断提高，对于准确把握人口发展新特点新趋势、推动我国人口与经济社会协调可持续发展具有重要而深远的意义。

多年来，柳南区的GDP、工业总产值等主要经济指标位列全市乃至全广西前列。柳南区是柳州市的交通枢纽，柳州高铁站、西鹅铁路货运中心和柳州汽车总站、汽车南站坐落辖区内。柳南区工业基础雄厚，集合了汽车制造、螺蛳粉生产等优质工业企业。柳南区还是商贸物流大区，辖区内有专业物流园4个，物流企业200多家，拥有广西最大的农产品批发市场（海吉星农产品批发市场）和广西年交易额最大的广西汽贸园。第七次全国人口普查主要数据公报显示，柳南区人口发展变化与经济发展相匹配，趋势符合客观规律，优势显著，也面临着一些压力。

一、从各维度看“柳南人口”

柳南区第七次全国人口普查主要数据公报显示，2011-2020年，柳南区常住人口规模持续扩大，性别比趋于合理，人口素质大幅提升，家庭户人口规模持续下降，城镇化进程加快，人口流动性提高，经济活跃区域和主城区人口集聚效应凸显。同时，劳动年龄人口减少，人口老龄化逐步加深，这些变化趋势总体与全市保持一致。

（一）从人口数量来看，人口增长保持平稳，规模持续扩大。2020年，柳南区常住人口为61.79万人，比2010年增加7.30万人，增长13.39%，年平均增长1.26%。

（二）从年龄构成来看，少儿、老龄人口比重两头升高，老年人口增多。2020年，柳南区常住人口中，0-14岁人口占18.10%，15-59岁人口占65.95%，60岁及以上人口占15.95%,65岁及以上人口占11.18%。柳南区人口老龄化在不断加深，与全市人口的发展趋势接近。

（三）从性别构成来看，人口性别结构逐步趋于合理。2020年，柳南区常住人口性别比（以女性为100，男性比女性的比例）由2010年的110.27下降至107.38，下降2.89，出生人口性别比在103至107为合理范围，我区人口性别比逐步趋向合理区间范围标准。

（四）从人口素质来看，人口受教育水平大幅提升，劳动年龄人口素质提高。2020年，柳南区初高中文化程度、小学文化程度人口比例及文盲率明显降低，大专及以上受教育程度人口比例大幅增加，我区每10万人拥有大学文化程度的人数由2010年的12077人上升为16061人，增长32.99%。15岁及以上人口的平均受教育年限由2010年的10.37年提高至10.73年，高于全市9.90年的平均水平。

（五）从家庭人口规模来看，家庭呈小型化发展。家庭户人口规模小型化，是受经济社会发展、人口流动性增强、居住环境改善、年轻人婚后更愿意独立居住等因素影响的必然趋势。2020年，柳南区平均每个家庭户的人口为2.62人，与全国的2.62人持平，低于自治区的2.87人，低于全市的2.75人，家庭户人口规模比2010年减少0.32人，减少幅度低于全市水平。

（六）从城乡结构来看，城镇人口比重提高，城镇化进程加快。柳南区城镇常住人口持续增加，2020年城镇人口为58.54万人，比2010年增加9.50万人，城镇化率为94.73%，比2010年提高4.74个百分点，城镇化发展进程不断加快。

（七）从少数民族人口总量来看，规模与全市人口同向扩大，增长更快。2020年，柳南区少数民族常住人口25.24万人，比2010年增加5.57万人，增长28.29%，比柳南区常住人口增速高14.9个百分点，其中壮族人口21.88万人，增加4.23万人，增长23.99%。少数民族人口占柳南区人口的比重为40.84%，壮族人口占比为35.41%。

二、柳南人口发展特点

（一）人口规模持续增加。人口增速高于全市水平。2011-2020年，全国总人口保持低速增长态势，增速放缓。柳南区常住人口增长13.39%，年平均增速为1.26%，分别高于全市水平3.13、0.25个百分点。

（二）劳动年龄人口比重高于全市水平。我区常住人口中，劳动年龄人口（16-59岁）比重高于全市水平2.43个百分点。2020年，我区劳动年龄人口为401083人。

（三）高度城镇化。城镇人口比重提高，城镇化率高于全市水平。2020年城镇人口比2010年增加9.50万人，城镇化率提高幅度与全市水平基本持平，城镇化率比全市的69.93%高出24.80个百分点。

三、柳南人口发展中面临的一些压力

（一）人均受教育年限增幅相对较低。2020年，柳南区15岁及以上人口平均受教育年限为10.73年，比2010年提高0.36年，提高幅度低于全市0.78年的平均水平。柳南区落实国家教育政策力度不断加大，与前十年相比成效显著，作为高学历人口主力军的劳动年龄人口外流，从结构和绝对量两个方面一定程度上拉低了高学历常住人口的比重。

（二）低龄与高龄人口比重呈现增加的趋势。与全国多数地区相类似，十年间柳南区0-14岁人口和65岁以上人口比重分别增长3.06个百分点与3.13个百分点。也可以理解为青壮年人口比重减少，对社会经济贡献最大的一部分劳动力人口比例正在缩小，人口红利的有效方面正在缩小。高低龄比重双升的情况很可能是计生政策改变、教育水平提高、生活环境改善、医疗条件改善等多方面因素共同影响的结果。

人口年龄结构、受教育程度与经济增长之间的问题是国内外学者普遍关心的问题，尤其是人口老龄化现象。有部分学者认为，人口老龄化现象在一定程度上增加了社会抚养负担，同时劳动力减少，生产效率下降，可能会对经济发展带来不利影响；有部分学者认为，人口老龄化现象在刺激新产业形成、促进消费等方面同样能起到积极的作用，是否真的对经济发展产生较大负面影响还有待验证。李克强总理曾指出，我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是发展的巨大潜力和优势。随着国民受教育水平提高，劳动者素质持续提升，高技能人才队伍不断壮大，提高劳动参与率、促进“人口红利”向“人才红利”转变是促进经济健康发展的底气。同时，积极落实“三孩政策”是改善人口结构、有效应对远期人口老龄化和劳动力比重下降问题的一项有力举措。

“十三五”期间，柳南区城镇、农村居民人均可支配收入逐年稳步提高，柳南正紧跟柳州市步伐迈入新发展阶段。在新发展理念的指引下，随着新时代中国特色社会主义壮美广西加快建设，“十四五”规划和2035年远景目标将全面实施落地见效，人口要素对社会经济发展的支撑作用也得到充分发挥，人口长期均衡发展及其与经济社会、资源环境协调发展、良性循环互动的新人口发展格局也将逐步形成。

（柳南区第七次全国人口普查领导小组办公室 蓝辰一 吴雪雁 赖北兰）