在庆祝建党100周年之际，为更好地弘扬先进，推动形成见贤思齐、争当先锋的浓厚氛围，区委组织部联合区委宣传部在“精彩柳南”公众号开设《身边的榜样》专栏，刊发我区获得自治区、柳州市“两优一先”代表先进事迹，进一步唱响担当实干的主旋律、凝聚见贤思齐的正能量、激发干事创业的精气神。

本期推出

获得“自治区先进基层党组织”称号——

银山街道党工委先进事迹

柳南区银山街道位于市西南部，辖9个社区，面积6.09平方公里，常住6.2万人，流动人口2.3万人，共有基层党组织50个，党员1250名，辖72个居民生活区，其中“三无小区”32个，是全市第一批保障性住房集中安置地，呈现“问题小区多、流动人口多、困难群体多、矛盾纠纷多”等特点。近年来，银山街道党工委充分发挥“基层治理枢纽”作用，紧紧围绕“抓党建、抓治理、抓服务”，不断推进城市基层党建引领基层治理走深走实。街道先后荣获全国文明单位、全国安全社区、全国和谐社区建设示范街道、广西壮族自治区卫生先进单位、自治区爱国拥军模范单位、自治区和谐单位等荣誉称号。

2020年7月20日，在银山街道协商议事厅，银山街道办事处、银山街道市场监督管理所、银山社区、6家午托教育机构代表、社区居民代表等就小区内午托教育机构的规范化管理进行了协商

一、抓党建统领，建强基层组织体系

以街道党工委为基层治理核心，建强治理枢纽、延伸治理末梢、促进治理协同，不断完善党的基层组织运行机制。一是探索街道改革，筑牢“组织枢纽”。以基层治理需求为导向，将街道原有内设机构整合形成“2+5+1”组织架构，即党群服务中心、综合治理中心2个前台中心和5个后台综合性办公室，统筹12个部门执法力量组建1支30人的街道综合行政执法队伍，在人员管理、调度机制上摸索出一套“区属街管街用”的长效机制，改变过去基层治理“看得见管不着”难题，实现快速响应、接诉即办。自改革以来，街道平安建设、创文明城市等工作取得明显成效，辖区刑事治安案件实现三年连降，其中2020年治安案件同比下降20.27%。街道管理体制改革模式和工作经验在全市推广复制。二是支部建进小区里，延伸“组织末梢”。以小区作为基本治理单元，建成一批物业党支部、业委会党支部、小区党支部，充分发挥基层党组织的群众工作优势和党员先锋示范作用，引导“物业、业委会、社区”三驾马车在小区治理中齐头并进、持续发力。近年来，街道先后引导6个“三无小区”聘请物业，实现市场化管理，助力完成6个老旧小区改造和1个治安混乱小区的初步整治。三是落实“大工委大党委”制度，促进“组织协同”。打破行业、隶属、层级的限制，吸纳驻区单位、两新组织等单位党组织组建“街道大工委”、“社区大党委”，使辖区各类组织和群体围绕党组织关系纵横联结，通过党建联席会制度，不断凝聚治理共识；组建“爱相随”社会组织党支部，引领更广泛社会力量协同参与基层治理。

成立临时党支部

成立红色物业防控小组

二、抓源头治理，完善联动治理体系

围绕问题小区治理短板，以“问题根源”为导向建立齐抓共管、集约高效的联动治理机制，不断推动基层治理方式科学发展。一是网格联动精细化。以街道为大网格，划分社区中网格9个、居民小区或楼栋小网格121个，每个小网格以每200户、600人为限配1名网格员、3-5名助理网格员和多名楼栋长、志愿者，分别给予待遇保障，建立健全“三级网格”巡查反馈机制，推行基层党建网、城市管理网、综治维稳网等多网合一，实现“一网统管、事事入格”。精细的网格管理和动员体系在疫情防控中发挥明显作用，航星社区获评“自治区巾帼抗疫先进集体”。二是部门联动规范化。通过“街道派单、部门解单”工作机制，按照“三事分流，七步解单”综合协调运作，设常规单15日、重点单5日、紧急单30分钟内先回复后办理，按轻重缓急给予处理时效限定，办结后第一时间开展群众满意度测评回访，并依此对部门实行“绩效反向考核”。两年来，街道共计向市、区部门派单312件，96%的派单件得到圆满解决，其中群众投诉件办理满意率达100%。三是行业联动区域化。联合多个业务部门，对辖区28家物业企业进行星级评定排名，探索激励机制，通过法定程序实现劣迹物业正常退出，推荐优质物业与“三无小区”结对，有效推动辖区重难点小区治理，持续改善城市小区居住环境。万达华城小区治理案例入选民政部“全国街道服务管理创新试验区系列报道”典型案例，兴全小苑、秀山小区等治理样板入选2020年全市城市基层党建现场会考察点位。

辖区党群志愿者组成“三圈”防疫工作组

一氧化碳排查工作开展

三、抓民生服务，健全服务供给体系

围绕流动人口多、困难群体多、矛盾纠纷多的治理难点，按照“阵地标准、队伍专业、内容实效”建立健全民生服务供给体系。一是服务阵地标准化。按照街道不低于1000㎡、社区不低于500㎡、小区不低于300㎡的标准进行三级党群服务中心的规范建设，共建成党群服务站点13个，总面积10680㎡。整合辖区自有自管活动场地与两新组织、教育医疗等机构党组织活动场所，连点成线、连线成网，初步形成15分钟党群服务圈。二是服务队伍专业化。建成“银山社会组织孵化基地”，坚持“本土培育+选聘优质”，培训一批优秀本土社会工作者，引入一批经验丰富的持证社工，加强财政支持，对购买项目内容和专业人员给予待遇保障。结合“四联双报到”、社区大党委、“三官一师”、持社工证专业网格员等专业团队，不断推进服务队伍专业化，使社区干部从过去“一把抓”逐步走向“细分家”。三是服务内容实效化。贴近民生需求，务求实际效果，为辖区各类居民提供困难群体访问探视、社区文化活动、青少年校外实践、基建维修工程等服务内容。选聘公道正派、威望素著的居民组成“民间调解员”，为家庭矛盾、邻里纠纷等各类民间矛盾提供调解服务，运行两年来，”睦邻会“民间调解组织共调处矛盾纠纷373起，调解成功率达95%，调解不成功的纠纷全部导入司法程序处理。