2023年4月21日18时40分许，位于柳南区太阳村镇螺蛳粉小镇百乐竹海景区的广西龙灵体育运动有限公司滑翔伞飞行营地发生一起滑翔伞高处坠落事故，造成一人受伤，直接经济损失约60万元。事故发生后，柳南区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作。2023年7月7日，柳南区人民政府对《柳南区广西龙灵体育运动有限公司“4·21”一般高处坠落受伤事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”）进行了批复，同意事故结案，事故报告依法向社会进行了公开。

根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）的有关规定,区人民政府成立柳南区广西龙灵体育运动有限公司“4·21”一般高处坠落受伤事故责任追究和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估组”），对各相关单位事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年4月8日，柳南区人民政府成立评估组，成员由区应急管理局、区文体广旅局、区市场监督管理局、区总工会、市公安局柳南分局等原事故调查的部门组成。评估组依据《事故调查报告》和《柳州市柳南区人民政府关于〈柳南区广西龙灵体育运动有限公司“4·21”一般高处坠落受伤事故调查报告〉的批复》（以下简称“区人民政府批复”）要求，制定《柳南区广西龙灵体育运动有限公司“4·21”一般高处坠落受伤事故责任追究和整改措施落实情况评估方案》，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，逐项对照防范和整改措施建议，对事故责任单位落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效，对事故责任单位和责任人员处罚建议等落实情况开展评估工作。对检查中发现的安全隐患和违法违规问题，评估组现场进行了反馈，提出了整改要求，最终形成事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、事故责任人责任追究落实情况

根据事故调查的责任认定，广西龙灵体育运动有限公司，不符合中华人民共和国国家标准要求。一是人员不符合从业人员资质要求；二是未配备救护用车辆；三是未建立健全安全生产岗位责任制度、安全管理与救护制度,以及设备设施维护等制度；未按照规定制定恶劣天气和突发事件的应急处理预案；未对飞行当天天气情况进行公示；未配备相应数量的技术指导人员，对事故发生负有责任，建议由区应急管理局依法给予行政处罚。

2023年7月27日，区应急局对广西龙灵体育运动有限公司下达了《行政处罚决定书》（柳南应急罚〔2023〕1-8号）处以壹拾万元罚款的行政处罚，2023年8月2日广西龙灵体育运动有限公司将罚款缴纳完毕。

广西龙灵体育运动有限公司主要负责人李某某，未按照有关规定认真履行职责。2023年7月11日，区应急局对李某某下达了《行政处罚决定书》（柳南应急罚〔2023〕1-9号）处以人民币贰万肆仟元的行政处罚，2023年7月11日李某某将罚款缴纳完毕。

广西龙灵体育运动有限公司安全管理人员林某，未履行安全管理职责。2023年7月11日，区应急局对林某下达了《行政处罚决定书》（柳南应急罚〔2023〕1-10号）处以人民币贰万壹仟柒佰肆拾贰元伍角的行政处罚，2023年7月27日林某将罚款缴纳完毕。

三、事故防范措施落实情况

事故发生后，事故相关责任单位能够严格按照《事故调查报告》的要求，认真吸取事故教训，加强内部管理，积极落实事故整改措施。

（一）广西龙灵体育运动有限公司 针对事故暴露出来的问题，制定并实施具有针对性的整改措施，进一步强化和落实安全生产主体责任，提高了安全生产管理水平。1.严格审核带飞人员资质，确保带飞人员持C照上岗带飞；2.作业现场配备应急救援车辆；3.已按照要求建完善公司规章制度、应急预案；4.对当天天气情况公示；5.已配齐相应技术指导人员；6.增加起飞跑道距离，应对多方向起飞；7.增设安全防护设施，确保飞行安全；8.在易引发坠落危险区域设置隔离护栏，确保游客远离危险区域；

9.增设监控录像设备，对未经许可擅自踏入危险区域人员依法依规处置。

（二）区文体广电和旅游局 已督促广西龙灵体育运动有限公司严格按照相关法律、标准落实隐患整改，督促该公司履行应急预案制定、备案手续；同时排查、整治辖区旅游项目，并形成检查记录。

（三）区市场监督管理局 已督促广西龙灵体育运动有限公司增加培训资质。

（四）太阳村镇人民政府 深刻吸取事故教训，全面检查辖区旅游项目，形成检查记录；加大对辖区安全生产宣传工作力度。

四、评估组评估意见

从广西龙灵体育运动有限公司“4·21”一般高处坠落受伤事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：

区应急管理局在收到《区人民政府批复》后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任单位和责任人员，对《事故调查报告》提出的防范和整改措施建议能认真学习研究，并积极进行整改落实，对事故责任单位和相关人员起到了警示和教育的作用。

广西龙灵体育运动有限公司能够吸取事故教训，举一反三，注重加强企业安全管理，强化安全责任落实，基本落实了《事故调查报告》提出的责任追究和整改措施建议。从事故发生后至评估时止，未因同类问题发生类似生产安全事故。

柳南区广西龙灵体育运动有限公司

“4·21”一般高处坠落受伤事故

                           调查报告评估组

           2024年11月15日