--2023年1月23日在柳南区第十三届人民代表大会第二次会议上

柳南区发展和改革局

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大召开之年，是党和国家历史上具有划时代、里程碑重大意义的关键之年。柳南区在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，实现了经济社会持续平稳健康发展。连续两年获评“广西高质量发展进步城区”称号。

初步预计，2022年柳南区地区生产总值521.0亿元，增长2.0%；其中第一产业增加值10.7亿元，增长6.0%；第二产业增加值255.6亿元，增长5.0%；第三产业增加值254.1亿元，下降0.7%。全口径规上工业总产值完成1430.0亿元。固定资产投资178亿元，下降6.8%（其中工业投资增长35.7%）；社会消费品零售总额384亿元，增长3.0%。城镇居民人均可支配收入49392元，增长4.0%；农村居民人均可支配收入28943元，增长6.4%。一般公共预算收入6.0亿元，下降7.0%。

总体来看，2022年国民经济和社会发展计划执行情况总体平稳，经济社会发展主要体现在以下几个方面：

（一）全力推进产业转型，促进产业协同发展

经济运行总体平稳。面对严峻复杂的发展形势，艰巨繁重的疫情防控，较为罕见的自然灾害，坚持稳中求进的工作总基调，出台经济稳增长总体方案和一二三产3个子方案，落实国务院、自治区、柳州市稳住经济大盘一揽子政策措施和接续政策措施，配置资源，破解难题，抢抓政策机遇期，实施经济运行半月一调度机制，强化经济运行分析调度，有效应对疫情多点散发、原材料价格上涨、芯片短缺、物料运输不力、局部强降雨和阶段性干旱等超预期新情况新问题，推动经济平稳发展。

工业高质量发展取得新成效。全区规上企业产值累计达280.8亿元，增长8.8%；累计完成工业投资60亿元，同比增长42.9%，总量城区第一、增速城区第二。柳州河西高新区获评自治区级特色园区，在自治区500亿元高质量发展园区评比中排名第一。传统产业持续向好。深入实施工业高质量发展三年攻坚行动，狠抓5条产业链补链延链强链，汽车零部件产业产值同比增长21.8%，汽车改装产值增幅达到12.4%，工业增加值增速达5.6%、排名五城第一。5个自治区级、35个市级层面工业高质量发展项目稳步推进，柳工装载机灯塔工厂等8个项目全面建成投产。特色产业集聚成效凸显。“小米粉大产业”热度不减，预包装螺蛳粉自有品牌上升至174个。螺蛳粉生产聚集区一期建设已全部完工，获评“广西轻工园”；入驻螺蛳粉生产及配套企业升至43家，新增上规入统4家，规模以上螺蛳粉企业完成产值23.9亿元，同比增长21.3%。食品产业增幅达到12.5 %。企业创新有突破。大力开展“千企科技创新工程”，新增3家“专精特新”企业、2家国家重点“小巨人”企业，海联金汇公司等4家企业获智能工厂示范企业认定，广西善元食品有限公司等4家企业获数字化车间认定；5家企业入库广西瞪羚企业培育库名单；81家企业入库科技型中小企业名单；新增1家柳州市级螺蛳粉工程技术研究中心，1家创新平台获国家级认定；推动科技服务业发展，推动2家科技服务业企业上规入统。土地资源盘活稳步提高。以“对闲置厂房二次招商”+“对已承租企业挖潜上规”双线并行的方式盘活闲置低效厂房，引入28家企业承租15.65万平方米闲置厂房进行生产，产值贡献6.1亿元。

服务业稳中持续发展。全年社会消费品零售总额达384亿、增长3.0%,第三产业增加值达254.1亿元、居全市第一。柳州铁路港核心区建成运营，中欧、中越等班列稳定开行，生产服务型国家物流枢纽、西部陆海新通道重要节点公铁联运体系正式形成，万亩现代商贸物流产业集群初见成效，“物流网”年度投资完成21.6亿元，居全市第一；物流业制造业“两业联动”取得突破，柳工“5G+工业互联网” 全年产值突破亿元。消费市场持续提升。联合上汽通用五菱及重点汽车销售企业开展“柳南区汽车促销团购”等促销活动，持续掀起消费热潮，加速汽车消费市场复苏；夜间经济、万维直播电商强势“带货”,优选“金鹅商业广场”、“金绿洲·星光大道商业广场”两个商圈作为第一批开放开展常态化促销活动的商圈公共场所。文旅产业回暖复苏。倡导就地过节催热乡村游、周边游，全年接待游客人数约503.7万人次，实现旅游收入65.24亿元。积极推动旅游文化发展，打造乡村文化旅游品牌，太阳村镇百乐村入选“2022年第一批广西乡村旅游重点村”。依托中国美丽休闲乡村山湾村、螺蛳粉小镇滑翔伞飞行营地，重点培育农业+旅游、工业+旅游、文化+旅游、体育+旅游、康养+旅游5大特色旅游，促进旅游产业与其他产业深度融合发展。

农业现代化发展持续巩固。农业基本盘有效稳固。2022年全力以赴稳面积、提产量，保障有效供给。全区第一产业预计完成增加值10.7亿元，增长6.0 %。各项重要农产品稳产保供，完成粮食播种面积9万亩，完成计划任务的100.45%，预计粮食产量3.26万吨，完成全年任务的100%；预计生猪出栏8.8万头，增加24.9%。新希望流山种养循环项目竣工投产，实现种猪存栏1.2万头。开展耕地保护专项行动，粮食安全保障稳固，全区实现早籼稻收购1834吨，率先完成收购任务，售粮款及补贴款兑现率达100%；累计治理耕地撂荒和“非粮化”面积2436.55亩，牢牢守住耕地红线；2022年高标准农田建设项目全部开工建设，面积0.5万亩，涵盖3个片区，总投资750万元。培育壮大特色优势产业。柳南区国家现代农业产业园顺利竣工。建成稻螺、豆角、食用菌生产、种植基地9个，实现辖区内6个脱贫村特色产业全覆盖。成立以广西善元食品有限公司为龙头的螺蛳粉产业联合体，新增柳州螺蛳粉原材料示范基地认定2个，累计获柳州市政府认定的“螺蛳粉原材料示范基地”达7个，成为柳州市品种最多、面积最大的螺蛳粉原材料生产区。品牌化引领现代农业发展。积极推进“三品一标”认证工作，发动引导企业、农民合作社等主体按照技术标准组织生产。2022年在螺蛳粉原材料方面，新增绿都示范园的豆角和添翼合作社的竹笋2个“绿色食品”认证产品，进一步擦亮了特色优势农产品金字招牌，极大促进农业全产业链高质量发展。

（二）突出抓项目扩投资，发展支撑不断夯实

坚持“项目为王”的理念，持续推进项目建设。以“一表一图一谋划”机制统筹推进重大项目98项，累计完成投资114.5亿元，占柳南区固定资产投资总额的64.35%，对固定资产投资的拉动作用明显。第一责任单位市级层面统筹推进重大项目51项，完成投资72亿元,完位列市城区前列。珑龄电子产业园项目、常州东海新建工程机械轻量化配套件项目等15个项目实现开工建设，鱼峰水泥技术升级改造项目、新柳南屠宰厂项目等5个项目建成投产，工业结构调整有序推进。加强重大项目谋划策划库建设。谋划储备重大项目39个，总投资570.03亿元，其中产业项目31个，总投资473.52亿元，占比83.07%，项目结构持续优化；螺蛳粉原材料基地等14个项目已处于施工建设阶段，开工转化率达46.67%，超额完成任务。大力争取上级资金。2022年累计获得中央预算内投资0.61亿元，政府专项债券1亿元，切实增强发展支撑能力。

（三）统筹城乡区域协调发展，城乡一体化全面推进

国土空间规划“三区三线”划定成果获批启用，核准生态红线范围79.41平方公里，新增中心城区城镇开发边界新增面积701.44公顷，河西高新区西扩空间约500公顷。完成河西高新区西扩空间总体规划、控制性详细规划初稿，高新区西扩取得实质性进展。城市更新加快推进。完成老旧小区改造23个，加装电梯52台，惠及群众4700余户。建设新能源充电桩790个，其中公共充电桩415个，个人充电桩375个。长龙村、山头村等五个综合能源站、西城汇、和平家居广场、竹鹅仓储物流园等一批三产用地项目稳步推进。开展城市背街小巷整治改造提升行动，完成15条背街小巷改造。中铁物流园及周边旧城改造土地熟化项目已开工，磨滩村及周边棚户区改造项目交付在即，旧城改造持续提升，有效改善磨滩片区等区域居住品质和公共服务配套。村庄规划取得新成效，完成流山村等3个村的村庄规划编制工作，全面梳理村庄现状发展基础，理顺各类规划的衔接以及相关要求，明确村庄规划指标体系，衔接上位规划空间管制，落实村庄用途管制，合理确定村庄发展定位及目标。

（四）坚持绿色发展理念，环境治理有成效

中央环境督察组交办信访事项整改率达100%，天鹅湖小区餐饮油烟噪声问题完成销号。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战走深走实，深入实施工业大气污染治理项目，广西糖业集团露塘制糖有限公司完成了40T/H生物质锅炉烟气超低排放改造；全面加强秸秆露天焚烧、城市扬尘、餐饮油烟等重点大气面源治理，稳定消除重污染天气，辖区环境空气优良天数比率、PM2.5实现“双达标”；洛满、流山污水处理厂正式投运，“护航柳江”专项行动成效显著，国家地表水考核断面水环境质量状况排名保持全国前列，土壤环境质量总体稳定。

（五）全面深化开放水平，营商环境持续优化

政务服务更加便捷。聚焦优化营商环境不断打造优质发展环境。全面提升政府政务服务水平，加强系统集成、信息共享和业务协同，提升政务服务“一网通办”，政务服务中心即办件事项达489项，占比59.34%，在柳州四城区中处于领先地位。全面实现政企沟通“零距离”，持续加强对民营小微企业的扶持力度，实现“一企一策”、政策奖补直达兑付一体化服务。加大金融支持，累计投放“科创贷4亿元，“三农贷”6404.8万元”“拥军贷”260万元。“桂惠贷”完成44亿元，超额完成年度任务。服务平台建设有亮点。创新推出广西首家专门服务企业的“工业110”服务体系，共受理企业问题344件，限时办结324件，办结率达94%，成为柳南区的头号惠企工程和“金字招牌”。推行项目“拿地即开工”，珑龄汽车电子产业园标准厂房建设项目当年拿地、当年开工、当年竣工、当年运营的“柳南模式”获全市推广。开放能力不断加强。积极“走出去”,柳工国际业务覆盖“一带一路”沿线85%的国家和地区，五菱新能源汽车成为G20峰会官方用车、海外销量同比增长约33%。主动“引进来”,全年到位资金89.3亿元，新引进项目43个，超额完成上级下达任务。坚持招商目标导向，科学设置产业招商小组和招商小分队，创新招商引资方式，通过机构重组，实行园区与投促局合署办公，培养高素质招商引资队伍，开展产业链招商、平台招商、驻点招商取得明显成效。驻点招商已对接企业、商协会320余家，涉及汽车配件、模具生产、机械制造等多个领域，达成意向企业34家，驻点招商签约金额约36.08亿元。全年完成制造业到资71.17亿元，总量和占比均排名全市第一。基层改革成效明显。教育公益基金项目正式启动，“教育强区”建设再添新助力。银山街道航星社区获评“全国先进基层群众性自治组织”，基层治理再获殊荣，乡镇管理体制改革圆满完成。太阳村镇上等村入选自治区乡村振兴改革集成优秀试点村，农村改革工作有效推进。

（六）完善社会保障体系，民生福祉持续增进

持续推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕“两不愁三保障”持续推进防贫监测工作，常态化做好覆盖城乡的动态监测和帮扶救助，消除返贫致贫风险69户212人。坚持产业、就业“两业”并举，统筹整合各级财政补助资金4100余万元，实施产业项目18个，农业农村有效投资超额完成上级下达任务，脱贫劳动力稳定就业1544人，脱贫人口年人均纯收入达1.8万元以上，增速达13.89%，太阳村镇批准创建自治区级乡村振兴示范镇。狠抓乡村振兴产业项目推进，各级衔接资金的61.75%用于产业发展，建成柳南区农业废弃物综合利用项目，太阳山湾、百乐两个蔬菜基地冷链设施，太阳桐村、流山大石两个木耳种植基地，太阳百乐竹笋种植示范基地等一批群众参与度高、带动能力强的项目。建设的产业项目以村民合作社作为主体开展经营，大大增强村级集体经济的造血能力，为老百姓就近提供更多的产业发展和就业机会，真正实现民富村强。社会保障水平不断提高。城乡特困、低保救助、临时救助等政策落实到位，发放各类救助补贴7876万元，惠及低收入群体29.7万人次；建成保障性租赁住房1392套，分配公租房500套。被征地农民养老保险新增参保1530人，社保补贴资金1625.57万元已落实到财政专户。就业创业工作稳步推进，城镇新增就业1.45万人，失业人员再就业6502人，城镇登记失业率控制在5.5%以内，“零就业家庭”全区实现动态清零。退役军人服务保障体系持续发力，补助资金和帮扶援助工作精准落实。养老服务发展加速推进，全面构建以家庭为基础、社区为依托、医养结合的居家养老“新体系”，新建成3个街道为老服务中心，实现街道为老服务中心全覆盖。积极推进城区500张养老床位项目建设，扩大居家和社区基本养老服务范围，为745名困难失能和半失能老人进行家庭床位提升改造，为2760名失能、半失能、高龄老人提供居家养老服务。累计救助社会散居孤儿、事实无人抚养儿童1232人次、75.88万元，发放孤儿助学金4人次、4.7万元，筑牢未成年“六大保护”体系，全力推动未成年人保护高质量发展。教育攻坚克难，质量稳步提升。推进学校基础设施进一步完善，投入14880万元，改扩建7所中小学，增加3940个学位；中考成绩名列柳州市前茅；大力发展信息化建设，15所学校顺利完成第一批柳州市中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0整校推进项目，壶西实验中学教育集团被遴选为第一批广西基础教育信息化融合创新实验校；义务教育“双减”工作成效显著，以第一名的成绩获评“广西校外培训监管先行区”；扩大优质教育资源供给，加强教师队伍建设，为乡村学校输入一大批优秀教师。启动柳南区教育基金，通过柳州市慈善会的基金平台，联合设立了“柳南区教育公益基金项目”。持续开展“献真挚爱心、兴柳南教育”系列募捐活动。卫生健康服务体系日益完善。基层卫生服务及应急能力全面增强，新潭西街道社区卫生服务中心暨医养融合项目开业运行，全力推进自治区级能力提升项目—洛满中心卫生院救治综合楼和区疾控中心及卫生计生监督所业务用房项目。顺利完成2022年中医药特色医养结合示范基地建设工作，辖区基层医疗机构实现中医馆全覆盖，其中10家机构已达优质服务基层型标准。所有村卫生室实现调拨使用集采药品5种以上、价格降幅达66.72%，惠及全区近10万村民；高血压等5种慢性病费用实现跨省直接结算，群众就医更便利。全市首家公立医院承办的医养结合机构-柳南区医养融合为老服务中心开业运营；依托柳州市潭中人民医院成立柳南区婴幼儿照护服务综合指导中心，“医育结合”的婴幼儿照护服务“柳南模式”走深走实，每千人拥有托位数3.6个，服务体系更加完善，河西街道宏都社区获评“2022年全国示范性老年友好型社区”，创新“一老一小”服务模式全面彰显“柳南温度”。

二、存在的问题

一是产业转型升级困难较大。汽车、工程机械等主导产业亟需转型升级。受国内外环境影响，汽车、工程机械面临巨大下行压力，产值大幅度下滑，新能源汽车、新材料、电子信息等战略新兴产业处于培育期，高技术制造业、科技服务业、信息服务业规模仍然较小，调整产业结构，激发高质量发展新动能的形势较为迫切。

二是商贸服务业面临困难较多。需求不振，利润下滑；以零售业、住宿业、餐饮业、旅游业、物流业等为主的服务业接触性行业受疫情影响较大；传统商贸业转型升级缓慢，难点堵点不少，仍需聚力破解，提振信心，重振繁荣。

三是民生保障还存在短板。城乡发展不平衡不协调问题依然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务依然繁重，部分地区基础设施依然薄弱，少数群众依然存在返贫致贫风险。教育、医疗、住房、养老等领域优质公共服务供给不足，基层公共服务能力有待进一步提升。城市治理水平有待提升，智慧城市和韧性城市建设仍需加快。

三、2023年经济社会发展的总体判断、总体要求和预期目标

（一）总体判断

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下之年。当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，新的经济下行压力凸显，保持经济平稳运行难度明显加大。从我区来看，最大的压力是经济持续下行，需求恢复有所放缓，保持投资、消费稳定增长仍需加力，最直接的原因是工业增速下滑，最突出短板是新项目新产业支撑不足，最根本是结构问题。我们既要正视困难，也要坚定信心。总的来看，国家减税降费、稳经济一揽子政策及接续政策宏观效应持续显现。柳州市推动高质量发展，深入实施“实业兴市，开放强柳”，持续推进“三大建设”，不断加快建设广西现代制造城，广西副中心城市，深度融入国内大循环和国内国际双循环等重大战略将催生新的发展机遇。我区工业基础扎实，物流发达，商贸聚集，实施“工业立区，物流兴区”等重大举措将逐步释放创造力，激发市场活力，经济发展动能。越是形势复杂、挑战严峻，我们越要坚定必胜信心、保持战略定力，主动作为，咬定发展第一要务，突出抓重点、补短板、强弱项、扩内需，全面完成经济社会发展目标任务。

（二）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神以及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和习近平总书记对广西、柳州工作系列重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调。深入实施“工业立区、物流兴区”，推动产业、乡村振兴，加快城市更新，民生改善，为创建全国高质量发展百强城区提供更加坚实的保障。

（三）预期目标

2023年柳南区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%。其中第一产业增加值增长6.1%，第二产业增加值增长7.7%，第三产业增加值增长4.5%。规模以上工业增加值增长8.3%，固定资产投资增长13.5%，一般公共预算收入增长3.0%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。

四、2023年国民经济社会发展主要任务

为实现2023年柳南区经济社会发展目标，重点抓好以下工作：

（一）聚力推进产业扩容提质，夯实工业高质量发展基石

聚力推动高新区西扩。把河西高新区西扩摆在更加突出位置，成立西扩区域开发工作专班，完善推进西扩空间总体规划、控制性详细规划等前期工作；加快以柳南竹鹅溪区域生态环境治理提升为问题导向、河西工业园区域综合开发为载体的EOD项目前期工作，推动西扩实质性进展；全面推行“ 拿地即开工”模式，完成“出让1000亩土地”目标；重点跟进广州中誉精密模具有限公司等项目落地投产及产业集聚；聚焦园区基础设施建设，加快推进7个路网项目建设。

聚力现代工业发展。持续壮大现代装备、模具、汽车零部件、食品、绿色新材料五大产业集群；倾力支持上通五“一二五”发展工程，打造纯电、混动汽车两个百万级产品群，鼓励支持柳工开展智能化、数字化改造，积极助力广西汽车集团谋划建设改装车、专用车生产基地；力争2023年区属规模以上企业工业产值完成310亿元；持续推进柳工装载机智能化工厂等35个重大项目建设，新建标准厂房70万平方米，工业投资力争完成60亿元。

聚力壮大企业内生动力。持续壮大规模以上企业，确保年内新增规上工业企业26家以上；强化企业创新主体作用，鼓励与高校、科研院所强强联合，努力培育自治区级“专精特新”企业、“瞪羚”企业、单项冠军企业5家以上，建成数字化工厂、数字化车间6家以上。

聚力工业招商引资。聚焦机械、汽车等重点产业，充分发挥产业链“链长”和龙头企业“链主”作用，重点对接央企国企、行业龙头和珠三角、长三角等重点区域，大力开展以商招商、产业链招商、专业招商，推荐更多优质企业入驻柳州铁路港、珑龄汽车电子产业园等平台。处置闲置厂房5万平方米以上，新建标准厂房出租率达60%以上。力争签约落地亿元以上项目35个以上，实现招商引资到位资金105亿元以上。

（二）聚力升级现代物流业，推动商贸业发展新引擎

聚力现代物流业升级发展。积极融入和服务西部陆海新通道建设，充分利用西部陆海新通道建设重大战略机遇，积极融入柳州建设国家生产服务型物流枢纽和全国性综合交通枢纽，建设以柳州铁路港为龙头的万亩现代商贸物流产业集群。聚焦现代工业物流、冷链物流、智能物流等方向，重点推进中通、柳南汽车汽配物流产业园等项目达产运营，柳工食品冷链物流产业园、中铁物流园、豪川物流园等项目建设，完善物流产业布局，加快建成国际化、现代化、信息化的公路、铁路一体物流产业集聚区。积极推进现代服务业同先进制造业、现代特色农业深度融合，进一步降低物流成本，引导柳州铁路港、传化公路港联动发展。全力提升面向制造业的综合物流、产品后市场和电子商务等服务。以大物流促进产业大聚集、大发展。

聚力促进消费提质升级。围绕柳州市打造区域性消费中心 城市，重点在“三大业态”发展上求突破。做强商圈经济，顺应消费升级趋势，推动谷埠国际商城、飞鹅市场等传统批发市场和零售业态创新转型，支持柳南万达、金绿洲.星光大道等大型商业综合体招引更多的知名品牌，培育一批具有烟火气的核心夜经济集聚区，扎实推进系列促销优惠活动，让更多的本地消费留在本地。做大电商经济，扶持万纬直播小镇和军英汇电商直播基地等电商平台加快发展。鼓励开展新能源汽车、家电等大宗商品线上促销活动，推动百香果等特色农产品精准快速流通，持续激发内需潜力。做活楼宇经济，加大对谷埠街.新时代商业港、飞鹅金鹅商圈等空置楼宇招商推介力度，引导健康、养老、家政、物业、广告等新业态加速集聚，谋划建设柳州市家政服务产业园，全年引进企业30家以上。力争全年社会消费品零售总额增长8%。

（三）聚力实施乡村振兴战略，壮大高质量发展基础

推进农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。

提升农业稳产保供能力。聚力做好“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”稳产保供工作，争取2023年粮食播种面积8.9万亩，产量3.24万吨，收购储备粮2000吨；蔬菜种植面积与产量高于2022年生产指标；切实抓好粮食生产，加强粮食、蔬菜、水果技术指导服务和病虫害防控工作。聚力耕地“非粮化”和撂荒耕地排查，坚决遏制增量，做到发现问题及时整治。促进辖区家禽业升级，推进实隆鸭产业争创自治区级五星级示范区，建设日宰杀量达8万羽的家禽集中屠宰生产线及冻藏量2000吨的肉禽冷链仓，带动辖区肉禽产业提质升级。

夯实乡村产业发展基础。不断扩大螺蛳粉原材料种养面积，力争2023年生产毛木耳菌棒200万棒，鲜木耳产量1000吨；豆角种植面积500亩，产量达750吨。依托柳南区螺蛳粉原材料基地建设，推动脱贫村一二三产业融合发展,构建现代乡村产业体系；力争到2023年，新建1个以上自治区级现代特色农业示范区，建成2个螺蛳粉原材料基地基础设施项目，切实提高螺蛳粉原料基地公共服务能力。继续开展企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体的培育工作，加强柳南区农业经营主体的规范化建设步伐，发挥龙头企业、示范社、示范家庭农场在新型农业经营主体中的典型示范作用，加快构建现代农业经营体系，推进农业农村现代化。倾斜扶持带动脱贫人口稳定增收的龙头企业等新型经营主体，引导脱贫户、监测对象与新型经营主体合作，全面推行“公司+基地+农户”联养联销模式。强化到户产业帮扶政策落实，对于自主发展或实质性参与特色产业发展，并符合条件的监测对象、脱贫户坚持做到应补尽补。

强化农业发展技术支撑。做好大型新式机具推广工作。围绕糖料蔗产业，全力抓好机耕服务，组织协调150匹以上大马力拖拉机开展甘蔗地机械深耕深松技术示范推广工作，重点引进和推广甘蔗种植和收获机械。抓好2023年高标准农田建设工作，实施高标准农田建设0.6万亩。

（四）聚力抓好项目投资，积蓄高质量发展后劲

坚持项目为王，全力推动柳南区重大项目的谋划、实施、建设等工作，以项目建设带动有效投资，为推动柳南区高质量发展提供强劲动力。

加力扩大有效投资。大力争取中央预算内投资和政府专项债券项目资金支持，重点推动西苑小区及苗圃林场等老旧小区改造配套基础设施项目、柳南区香桃社区居家养老服务中心等25个项目申报2023年中央预算内投资，积极争取航生服务中心、柳州市柳南区精密电子加工标准厂房建设工程等7个项目获得政策性开发性金融工具、专项债券支持，重点谋划柳南区龙汉岭高标准优质茶油产业示范基地、柳州市柳南区农副产品冷链仓储物流中心等8个乡村振兴项目，争取乡村振兴资金支持，努力在争项争资上实现新的突破，着力推动和提升“桂惠贷”投放量、惠及面。

加快重大项目建设。为提升项目建设效能，突出规划引领和前瞻布局，健全完善常态化项目谋划机制，全力包装一批产业发展、基础设施等类型项目，力争全年谋划储备项目30个，其中产业项目24个以上，开工转化率达60%以上。深入实施项目清单日程化管理，全力做好重大项目要素保障，切实推动项目早开工、早建设、早投产，强力推进总投资404亿元的53个市级重大项目建设，产业类项目占比达60%以上；推动中铁柳州物流产业园、螺蛳粉小镇-“又见竹海”竹林综合体项目等12个项目开工建设，加快广西柳州螺蛳粉产业金融科技中心、航鹰大道邻里中心等29个项目进度，确保广西实隆10万羽活鸭加工项目、柳州建桥高新技术预应力产品及配套智能设备生产等7个项目建成投产。固定资产投资增长10%以上，以项目建设大推进保障经济社会大发展。

强化要素保障。全力做好项目建设要素保障，采取有力措施，着力破解涉及土地、资金等问题。全过程、“保姆式”做好项目服务，强化用地、用能、环保等要素，争取持续开展征地拆迁攻坚行动，力争全年完成征地2923亩、交供地超1500亩，以要素大聚集保障项目建设大推进。深入推行“拿地即开工”模式，力促项目早落地、快开工。

（五）推进创新驱动发展，增强内需拉动经济作用

全力实施创新驱动发展战略。一是打造科技产业集群。打造河西高新区科技产业园，数字科技产业园，扎实开展科技系统科技招商三年行动，围绕汽车产业链、机械装备制造产业链、绿色环保产业链、智慧物流等重点产业开展科技招商。二是做大做强科技服务业。推动科技服务业企业上规入统，力争年底完成市级下达的新增规上科技服务业企业目标任务。引导研发型生产企业独立开办科技型服务业企业，培育科技服务业新增量。三是大力培育科技型企业，力争年底入库科技型中小企业达到85家，高新技术企业保有量达到100家。四是支持企业开展科技成果转化，力争年底完成重大科技成果转化项目10项。五是科技赋能乡村振兴。依托农业科技园区，发挥星创天地孵化能效，培育科技型农业经营主体。以螺蛳粉产业融合发展公共服务平台的建立和运营为契机，开展数据要素流通使用试点示范，推动公共数据、企业数据、个人数据合规高效流通使用，做强、做优、做大柳州螺蛳粉产业和数字经济，解放和发展数字生产力，推动共享数字经济发展红利。

稳步推进高水平对外开放。大力推进产业链招商、精准招商、领导干部带头招商、以商招商，重点引进一批优质的大项目好项目，完善招商项目全生命周期管理服务机制，通过市场化手段提升招商服务水平。积极做好柳州铁路港核心区（西鹅铁路物流中心）的园区招商，坚持以招商目标为导向，发挥本地企业资源优势，加强与发达地区民间经济组织的交流合作，拓展柳南区招商引资渠道，依托柳南汽车汽配物流产业园优势，积极发展汽车金融、物流金融等产业新业态。积极谋划批零仓储物流中心、快消品仓储物流园以促进区域货物运输快速发展，推进建成国际化、现代化、信息化的物流产业集聚区。推进柳州家政服务平台在柳南区落地运营，率先形成家政服务头部带动效应。抓住RCEP正式实施的契机，充分利用好柳州二手车出口基地和国家物流枢纽区位优势，开拓“一带一路”沿线国家市场，带动汽车消费升级。借助铁路港强大的货运优势与柳州螺蛳粉高质量发展的势头，把握住跨境电商发展机会，谋划打造柳州市跨境电商落地柳南，扩大对外出口规模，提振消费能力。

加大优化营商环境力度。开展营商环境升级行动，以深化“放管服”改革为着力点，围绕群众、企业关注的“痛点”“难点”“堵点”持续发力，推出新一批具有创造性、针对性、实效性的“微改革”举措，推广“一证多址”“一证开工”改革，优化再造政务服务流程，打造一流营商环境。组织各行政审批部门梳理政务服务事项清单，并同步开展广西政务一体化平台的录入工作，推动各级政务服务事项纳入网上政务服务平台办理，政务服务事项网上可办率全面覆盖。持续开展“企业服务年”活动，用好、用活“工业110”等平台，扎实开展企业纾困帮扶，始终做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰，为企业发展保驾护航；下好、下透减税降费“及时雨”,继续抓好政策落实、流程再造、结果反馈等环节，为市场主体发展松绑减负，力争新增市场主体2000户、民营企业1300户以上，让更多企业和企业家扎根柳南、奉献柳南。

（六）推进社会治理发展，提升共建共治共享水平

精准保障就业政策落地生根。坚持抓重点、帮就业，统筹做好高校毕业生、就业困难人员和农民工等重点群体就业工作，动态消除零就业家庭。组织好系列专项招聘活动，扩大就业供给，确保2023年实现城镇新增就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。构建覆盖城乡的公共就业服务网络，依托“数字人社”信息网络，全面推进“互联网+公共就业服务”，推进线下实体服务与线上互联网服务深度融合，着力构建“农村5公里、城市15分钟人社服务圈”。优化部门联动，把握春节后返乡农民工培训的黄金时期，抓紧开展中长期培训项目，提高农民工就业质量。紧盯网络直播、快递、外卖小哥等新业态，摸清人员底数、就业状态、就业意愿和服务需求，积极宣传新就业形态劳动者帮扶政策，认真落实人社领域稳经济稳就业的一系列政策措施。

推进全民参保计划深入实施。运用网格管理优势，强化入户政策宣传与“互联网+”的配合，加大参保宣传力度。继续做好全民参保扩面工作，有针对性地开展政策宣传，实现应保尽保。做好待遇领取人员养老金发放工作，建立参保人员信息动态管理机制，切实推进被征地农民社会保障工作，确保参保人按时享受到缴费补贴，对年满60周岁的及时办理养老金领取手续，确保发放率100%。加大社保惠企政策宣传，继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，确保企业社保缴费负担有实质性减轻，为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。

持续深化健康柳南建设。健全应急处置机制，加强公共卫生应急队伍能力建设，持续做好医疗救治工作。因时因势做好疫情防控，重点推进新冠疫苗接种工作。进一步推进分级诊疗制度，强化医疗集团建设和“三一”紧密型医联体建设，推进“互联网+医疗健康”医疗服务能力。建成启用柳南区疾病预防控制中心及卫生计生监督所业务用房项目和自治区级能力提升项目—洛满中心卫生院救治综合楼，推进西鹅卫生院整体搬迁项目前期工作。推进“一老一小”服务升级，统筹养老与医疗服务资源，进一步推动医养融合服务建设。建成投用香桃社区居家养老服务中心、南环街道为老服务中心，实现街道“长者饭堂”全覆盖。健全完善生育支持措施，保障三孩生育政策有效落实及完善政策配套，落实产假、育儿假制度和生育津贴，推动婴幼儿照护服务普惠化。

坚持教育优先发展，办好人民满意的教育。围绕落实党的二十大“教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题”重点开展坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。按照自治区义务教育优质均衡发展督导评估工作计划，一是进一步落实教育优先发展，确保教育经费“两个只增不减”。二是整体提高学校办学条件，继续推进学校标准化建设，力争中小学校标准化率达到100%。加快实施薄弱学校改造，改扩建智美小学等4所中小学及幼儿园，新增学位2000个以上。三是加强师资统筹管理和合理配置，加强师资培训和交流，进一步推动师资队伍均衡。四是精准落实国家教育资助政策，不断健全完善政府主导、社会参与、覆盖所有家庭经济困难学生的资助体系，按时足额发放各类学生资助款项。依法保障特殊教育群体受教育权利。不断提升区级示范幼儿园比例和集团化办园比例，力争做到2023年底30%以上的公办园要创建市级示范园、50%以上的幼儿园要纳入集团化办园管理。继续积极履行“双减”办职能，积极发挥“校外培训机构监管先行区”的示范引领作业。稳步提升柳南区中考质量，努力实现并稳固柳南区教育强区目标。

切实繁荣发展文体事业。持续推进螺蛳粉小镇等重大文旅项目建设，完善提升螺蛳粉小镇滑翔伞飞行营地、竺心湖生态园、洛满镇福塘乡村旅游、流山镇红色革命旅游教育基地等文旅项目基础设施配套。坚持以户外运动为特色项目带动战略，叫响做靓螺蛳粉小镇滑翔伞比赛、螺蛳粉小镇越野挑战赛等本土体育赛事，打造户外运动核心产品、核心业态，擦亮柳南区户外运动靓丽名片。积极组织辖区文旅企业参加国内各级旅游宣传推介活动，扩大柳南文旅影响力、辐射力。通过线上线下多种形式宣传营销，持续提升柳南区文化旅游知名度美誉度。

（七）深化提升生态环境精准治理能力

深入贯彻落实“双碳”政策，做好“十四五”能耗双控工作，积极推广节能先进技术，鼓励企业实施节能技术改造，推进重点行业、区域工业能效水平提升，强化重点用能单位能耗在线监测系统建设。持续推进循环经济发展，大力发展可再生能源，利用“渔光互补”、“农光互补”等太阳能光伏技术，加快装机容量1.5GW的分布式光伏项目。推进中央生态环境保护督察反馈意见的整改，推进争取落地以竹鹅溪区域生态环境治理与河西工业园产业融合发展的EOD项目，打造富有特色的美丽柳南。

（八）推进城市建设提质增效，提升城市发展能级

优化城市空间布局。根据“三区三线”划定范围结合推进中的分区规划，以问题为导向，实施为目的，将工程项目建设、项目招商、项目投资运营、产业空间布局、建设时序等多要素统筹考虑，将项目和空间有机结合，按时完成县级国土空间总体规划编制。全力盘活存量用地，建立节约集约用地工作责任制。促进城市功能不断完善。加快推进柳工肉联厂及周边片区土地熟化项目、张公岭及周边片区土地熟化项目落地；加快中铁物流园及周边旧城改造项目一、二期回建安置房建设；加快三产项目落地；推进航生路保障房开工建设，并继续挖掘新的保租房项目；完善项目周边路网，改善项目交付后地块周边路网的交通状况。

持续提高城市管理水平。继续做好公共租赁住房货币补贴或实物配租保障，实行动态化管理。积极推进粟园新居、龙腾苑、美景华庭修缮升级，提升居住品质。继续做好小街巷应急维修整治，加强道路、桥梁等市政设施日常巡查和管护，确保市政设施安全完整。加强竹鹅溪沿线治理巡查，继续做好既有住宅加装电梯网格化宣传工作，进一步扩大政策惠民覆盖面，力争加装电梯20台。

附表

2022年国民经济和社会发展主要指标完成情况

及2023年预期目标表