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关于对柳南区第十三届人民代表大会

第三次会议第28号建议的答复

谢李琳代表：

你们在柳南区第十三届人民代表大会第三次会议提出《关于利用科技手段进一步加强对老年人关心关爱的建议》（第28号）收悉，经研究，现答复如下：

一、提案内容的现状

柳南区第七次全国人口普查主要数据公报显示，全区常住人口为617925人，其中60岁及以上人口为98570人，占15.95%，其中65岁及以上人口为69078人，占11.18%。而作为弱势群体的空巢老人，经过我区民政部门排查，人数为8887人，占60岁及以上人口9.02%。这些老人在生活照料、心理慰藉等方面都存在一定的服务需求。近年来，我区也极为重视这类老人的关爱，通过政府购买居家养老服务、家庭床位上门服务、社工站关爱访视、关爱老人防走失定位服务等项目把党和政府关爱、关心老年人的举措落到实处。

二、所涉及的政策法规

1.《中华人民共和国老年人权益保障法》

2.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》

三、办理情况

一是利用智能设备做好老人安全防护工作。做好防走失工作。我区在2019年至2021年与电信部门合作，为有走失风险的6351名独居、空巢、留守、高龄老人免费发放了防走失定位设备，并开通了24小时走失求助服务热线2800110，为这些走失老人及家属提供找回服务。截止到2022年6月30日，我区共找回老人54人次，极大地维护了老人的人身安全，目前该项目服务期已到，2022年7月1日起转为自费服务，但目前全市仍有800余名老人在使用该产品，这也为这些有走失风险的老人建立了强大的保护网。做好适老化改造工作。近两年来为1161名困难老人进行家庭环境的适老化改造工程，为失能、半失能老人提供较为友好的居家环境，改善老人的生活环境。其中，有745名困难失能、半失能老人适老化改造纳入到居家和社区基本养老服务提升行动项目试点工作中，主要为困难失能、半失能老人进行家庭床位提升改造及上门服务工作，为老人配备紧急呼叫器、红外线探测器、门磁监测器、烟雾报警器、一氧化碳泄漏报警装置等智能化设备及护理床、轮椅、拐杖等适老化设备。这些装置在触发后，都会自动打电话给绑定的上门服务商及紧急联系人，从而能够最快的在困难老人尤其是空巢老人遇到突发事件时知晓并采取相应的应急措施，全力确保老人安全。

二是做好购买居家上门服务工作，利用专业的人做专业的事。我区自2016年起就通过政府购买居家上门服务的形式委托第三方服务机构对特困老人、失独老人、低保老人、独居老人、高龄老人等对象提供生活照料、卫生清洁、心理慰藉、康复护理、助餐购药等居家服务，在2022年又增加了家庭养老床位上门服务，也是为生活困难老人提供类似的上门服务，同时还增加了基础医疗服务，这两项服务每人每月可享受2-4次的服务，每次服务2小时，服务覆盖老人2500余人，每月服务费近45万元。通过助老员定期的上门服务，空巢老人及困难老人在日常生活中就多了一个帮手，可以为老人处理日常的卫生清洁等；多了一个知心人，通过聊天、慰问等形式，助老员为老人打开心结，缓解寂寞，为老人带去了温暖；也多了一个应急联系人，当老人身体不适或发生其他意外时，可以通过联系助老员，由助老员联系相关人员进行处置，保障老人身体健康。

三是开展80岁以上独居高龄老人关爱访视工作与“长者饭堂”工作，营造良好爱老敬老环境。做好关爱访视工作。2022年5月起，我区通过红蜡烛社工站、彩虹社工站及爱达社工站三个社工站为80岁以上的独居高龄老人以“社区网格化”管理模式定员、定岗、定片区入户开展季度关爱访视工作，覆盖独居老人1600余人，在访视过程中，社工站主要是了解独居老人的基本生活情况和需求及困难等，并通过社工站的桥梁作用，与街道、社区形成良好对接，确保访视到位、服务到位，群众的需求和困难以更便捷方式得到解决。而在访视过程中，社工站也会组织老人开展包粽子、过生日等活动，从而让银龄老人们感受到来自社会各界的温暖，让老人们感受到生活在新时代的幸福。开展“长者饭堂”试点工作。与餐饮企业、居家养老服务中心为依托，设了6个长者饭堂试点，为柳州市市区户籍年满80岁以上且居住在“长者饭堂”试点区域的老年人提供助餐补贴，标准为每人每天补助1餐5元，进一步扩大辖区长者助餐服务供给，满足老人居家膳食服务需求。

四是加强老年人健康管理，提升老年医疗服务能力。柳南区不断丰富公共卫生服务，以基层医疗机构优质服务基层行为抓手，提升基层服务能力和改善服务质量，建立基层优质高效医疗卫生服务体系。65周岁以上户籍老年人可以享受免费体检。65周岁及以上老年人健康管理率63.3%。通过完善基本药物制度和基层用药制度，符合条件的慢性病患者，在社区及乡镇卫生院可享受4-8周的长处方便利。2021年11月，柳南区所辖柳州市社会福利院被授予“广西第二批中医药特色医养结合示范基地”称号。

五是强化老有所养，着力构建老年友好型社会与老年人宜居社区。从改善老年人的居住环境、方便老年人的日常出行、提升为老年人服务的质量、扩大老年人的社会参与、丰富老年人的精神文化生活、提高为老服务的科技化水平等方面下功夫，这两年柳南区民政局推荐银山街道广电社区、银山街道航星社区参评广西老年人宜居社区，两个社区也获评为“AAA级广西老年人宜居社区”，柳南区卫健局积极推动银山街道航星社区、河西街道五菱社区、宏都社区申报“2022年全国示范性老年友好型社区”，最终河西街道宏都社区获评“2022年全国示范性老年友好型社区”。同时大力建设街道为老服务中心、社区居家养老服务中心等养老基础设施，目前我区有10个社区居家养老服务中心，为社区内的空巢老人提供一个很好的聊天交流平台，这些措施，全面提升了社区综合服务能力和公共服务水平，也增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

四、下一步打算

一是继续做好政府购买居家养老服务、家庭床位上门服务、社工站入户访视工作。持续优化上门服务内容，确保专业化的居家养老服务能够为困难老人、空巢老人及高龄老人的生活带来更多更大更好的转变，从而让老人能够过上幸福美好的晚年生活。

二是继续做好柳州市适老化改造工作。2023年柳州市适老化改造工作即将启动，届时我们也会积极为符合条件的空巢老人家庭进行适老化改造，让老人能够在家过上更安全更舒适更便捷的居家生活。

三是继续做好老年友好型社区与老年人宜居社区申报创建工作。通过创建工作，逐步补齐我区在老年人居住环境、日常出行及为老服务设施及质量上存在的短板，从而打造出更多的老年友好型社区与老年人宜居社区，打造出“养老在柳南”的良好口碑。

单位领导签名：

                 柳南区民政局 

2023年7月5日

抄    送：区人大办、区政府办

（承办人：卢国友   联系电话：8250657）