办理结果分类：A

柳南区教育局文件

柳南教育复〔2022〕4号

关于对柳南区政协十届一次会议第7号提案的答复

陈柳等委员：

你们在柳南区政协十届一次会议上提出《关于打造柳南区特色研学基地的建议》（第7号）收悉，经研究，现答复如下：

一、提案内容的现状

为全面贯彻落实教育部、自治区教育厅、柳州市教育局出台的相关研学文件精神，进一步明确研学旅行工作任务，帮助中小学生了解国情、热爱祖国，开阔眼界、增长知识，提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。目前，柳南区已建成的柳州螺蛳粉小镇中小学生研学实践教育基地围绕螺蛳粉美食文化、农耕文化、现代生态产业文化等，建设集加工体验、美食品尝、农耕体验于一体的螺蛳粉主题体验空间，为中小学生构建一条融知识科普、劳动教育体验、文化康乐于一体的研学实践教育基地。已研究开发出基于本土特色劳动教育主题课程，设置了农耕劳作、螺田拾趣、林间寻宝、巧手腌制、巧手制作、产业营销六大主题课程，构建了完善的课程教学体系，进一步落实了实践育人的课程目标。

然而同样不可否认的是，在研学旅行活动实际操作中所存在的问题，制约着其快速发展。

一是统筹协调难度大。研学旅行的实施虽然是由教育部门牵头，但涉及财政、交通、文化、旅游、公安等相关部门，头绪多、任务重、责任大，必须依靠多部门协同统筹，环环相扣才能确保活动的顺利实施。

二是容易流于形式。研学旅行以旅行为载体，以研学为主旨。虽然这一活动纳入了教学计划，但由于专业师资匮乏等各方面现实条件的制约，容易出现课程目标不明确，主题选择不清晰，运行形式不规范，导致学生缺乏学习的主动性和积极性等问题，使这一活动流于形式，出现“游而不学”“学而不研”的现象，效果不佳，有违初衷。

三是增加各方负担。由于缺乏研学旅行的专门指导教师，其他学科的教师就要承担相应的教育任务，无形之中增加了教师的工作量。在教学过程中，学生的学习内容也相应增加。相应增加的还有费用。目前，对于贫困学生，研学旅行无疑会增加他们的经济负担，也形成了研学旅行的一些阻力。

四是安全问题责任如何分担。尽管我们做大量的安全预案，但万一出现不可预测的事故，责任负担问题，国家省市文件均未有提及。

二、所涉及的政策法规

1.教育部《关于推进中小学生研学旅行的意见》；

2.自治区教育厅《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》；

3.柳州市教育局《关于规范开展中小学生研学旅行活动的通知》；

4.广西壮族自治区教育厅《关于开展全区第四批中小学生研学实践教育基（营）地推荐工作的通知》；

5.柳州市教育局《关于开展第四批柳州市中小学生研学实践教育基（营）地遴选的通知》。

三、办理情况及下一步打算

不管面临的困难有多大，区教育局高度重视该项工作，下一步，计划打造一批柳南区示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。认定一批有资质、信誉好的企业或机构，明确委托企业或机构承担学生研学旅行安全责任，委托其协助学校开展研学旅行活动。区教育局会重点做好以下几项工作。

一是将盘活螺蛳粉小镇现有以及周边资源。远期打造耕读书院及研学小院拓宽研学领域，大力发展特色研学产业，致力素质教育与经济效益并行发展。结合“农业+文旅+研学”发展模式，以特色小镇为核心的田园综合体建设与中小学生研学旅行营地创建相结合，将课堂搬进农田，将柳州螺蛳粉小镇打造成为广西特色研学营地的标杆，制定以下中长期研学发展规划。

线路一：革命传统教育主题。营地→柳南区党校（党史学习教育）→柳南区烈士陵园→柳州市军事博物院。

线路二：国情教育主题。营地→山湾新农村历史馆→螺蛳粉加工集聚区→京东柳州FDC仓。

线路三：自然生态主题。营地→国家现代农业产业园稻螺种养示范基地→百乐竹海→绿都现代农业生态示范园→上等湿地公园。

可联动研学基地有柳州工业博物馆、柳州文庙、柳州市气象局、柳州科技馆、柳州白莲洞洞穴科学博物馆等。

二是打造两个柳州市特色研学实践教育基地。柳州市蔬菜副食品有限公司绿都现代生态农业示范园和柳邕路第一小学教育集团洛满中心小学劳动教育研学实践教育基地。

绿都现代生态农业示范园毗邻螺蛳粉小镇研学实践教育基地，可满足同批次500名以上中小学参加研学教育实践活动，可分区区域同时开展分项活动，开设科技农业、自然博物、红色农业等系列主题课程。

柳邕路第一小学教育集团洛满中心小学劳动教育研学实践教育基地是一所有着深厚文化底蕴、历史悠久的乡镇中心小学。现有多个劳动教育研学实践基地，可同时容纳300人左右。在优秀传统文化和自然生态板块资源中，洛满中心校区现有十多亩果树种植基地和螺蛳粉原材料种植基。体验馆有洛满非遗文化“水油堆制作”及“竹编制作““水磨豆腐”“米酒制作”等劳动实践体验功能。在革命传统教育板块和自然生态板块资源中，村小北林教学点是一所具有红色历史的学校，曾是抗日部队的指挥所。学校内有英雄山溶洞，溶洞属于典型的喀斯特地貌，可以作为学生地质研究探索学习。露南小学拥有10多亩的果树种植基地、顶建小学有百年香樟树及3亩水田、学生可以体验插秧收谷劳动教育，洛河小学、洛满中心幼儿园有蔬菜种植基地。学校周边还有符合国情教育板块资源的柳州市螺蛳粉特色小镇及美丽乡村沙家屯，校外研学团队可参照课程设计开展丰富多彩的研学活动。

三是需建立安全出行保障机制。中小学校要研究制订研学旅行的安全保障方案，探索建立责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理等机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。学校必须投保校方责任险，同时做好学生和家长的安全教育，与家长签订安全责任书，指导出行师生购买意外险。

衷心感谢委员对我区教育工作的关心与支持！

柳南区教育局

2022年5月20日

抄送：区政协提案委、区政府办。

（承办人及电话：覃兆梅 3730335 ）