办理结果分类：A

柳南区发展和改革局文件

柳南发改复〔2022〕02号

关于对柳南区政协十届二次会议第30号提案的答复

罗思城委员：

你在柳南区政协十届二次会议上提出《关于大力打造柳州汽车零部件再制造基地的建议》（第30号）收悉，经研究，现答复如下：

一、建议内容的现状

近年来，国家对再制造产业重视程度越来越高。2013年下发的《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》，明确把再制造作为节能环保产业的重要组成部分列入战略新兴产业。柳州市“十四五”发展规划中明确指出：积极推进工业再制造，推动汽车、工程机械、大型工业设备关键零部件的再制造，实现零部件循环利用。

作为制造业“循环系统”中的重要一环，加快推进汽车零部件再制造产业发展，也是柳南区重点考虑的问题。柳南区“十四五”规划中明确提出要大力实施工业“133”发展战略，重点发展汽车传统优势产业，构建新型“整车-零部件”合作关系，推进企业智能化改造提升，构建更加完备的零部件配套体系和产业链，打造专业化、规模化、研发型的汽车零部件配套产业。

柳南区目前已策划实施柳南区汽车及零部件仓储物流产业园，分别引进风驰、华柳、沿东实业、珑龄汽车等6家企业，主要布局汽车零部件仓储物流中心、大型乘用车仓储展示区、汽车拆解再利用中心、二手车仓储展示区、品牌车仓储展示区及检测及其他服务区等五大区域。投产后年总产值约200亿元，利税约6亿元，共创造就业岗位2.5万个，为柳南区经济社会和谐发展注入强劲动力，做大做强柳南区汽车物流产业市场，进一步夯实柳州市作为全国五大汽车生产基地、全国第二批二手汽车出口试点城市的地位。

二、所涉及的政策法规

《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》、《汽车产业中长期发展规划》、《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案 （2019-2021年）》、《西部陆海新通道总体规划》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推进电子商务与快递物流协同发展实施方案的通知》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推动物流业降本增效促进我区物流业健康发展若干政策的意见》、《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《柳州市人民政府关于推动物流业降本增效促进全市物流业健康发展若干政策的意见》、《柳州市加快服务业发展奖励实施办法》、《柳南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

三、办理情况及下一步打算

（一）关于“大力加强前期调研工作，促进再制造产业落地落实”建议的落实情况

汽车零部件再制造工程是解决资源浪费、环境污染和废旧装备翻新的最佳方法和途径，是符合国家可持续发展战略的一项绿色系统工程。目前，经济下行压力不断加大，柳南区正积极实施企业“走出去”计划，大力打造柳州汽车零部件再制造基地，助推柳南乃至全市的汽配企业走出去，拓展外地市场和后服务市场，是非常有必要。我区将组织开展汽车零部件再制造产业发展调查研究，会根据市场需求、行业现状、业务模式等方面，挑选出与柳州发展情况条件相似的其他省市汽车再制造基地，在疫情防控条件允许的前提下，组织相关部门干部、行业专家前往进行深入调研。

（二）关于“想方设法加强资源集聚，研究制订政策为汽车零部件再制造产业保驾护航”建议的落实情况

1.打造产业示范企业方面：柳州市汽车及零部件生产根植于柳南区几十年，产业集中度高，目前柳州汽车零部件经销企业约1000家，柳南区约650家。现位于柳南区的广西风驰旧机动车交易市场有限公司，是目前西南地区交易量最大的二手汽车交易市场之一。柳南区汽车再制造产业优势明显，示范带动性强。

为打造示范企业，树立我市行业标杆，柳南区计划一方面大力推动汽车零部件再制造产业集群化发展。加快零部件再制造试点示范向产业聚集化转变，形成产业聚集效应。培育市场需求，提升规模化水平。通过政策扶持、市场牵引、产业链协同，推动零部件再制造产业规模化快速发展。另一方面，加强再制造创新，推广再制造关键技术，鼓励企业加快再制造重点技术研发与应用，解决再制造共性、关键技术问题。培育再制造领军企业，推动再制造产业高质量发展。

2.建设产业公共平台方面：聚焦汽车零部件再制造产业，鼓励龙头企业利用大数据、云计算等新一代信息技术进行信息化集成建设，充分发挥互联网技术聚集、整合、优化要素资源的优势，打造汽车零部件再制造产业互联网平台，构建汽车供应链的信息共享和业务协同体系，着力提高汽车零部件企业的管理和制造能力，实现提质增效，培育汽车产业新优势。如上汽通用五菱搭建的供应链协同管理平台，通过互联网平台将各管理系统间数据、信息和资源进行交流共享，实现了上汽通用五菱与供应商的交互应用。

3.加强产品质量监督管理方面：建议自治区、柳州市行业主管部门或者相关行业协会组织制定严格的再制造行业标准，如制定报废产品检验标准、再制造技术标准、再制造产品质量标准等，严格确保产品质量。对再制造行业采取严格的市场准入制度，如再制造产品实行产品认证、产品信息备案等制度。充分利用信息化手段建立再制造产品信息平台，建立广西区内产品信息反馈机制。对此，柳南区全力做好配合协调工作。

4.探索逆向物流体系方面：柳南区正积极探索建立规范有序的逆向物流体系，逆向物流就是从客户手中回收用过的、过时的或者损坏的产品和包装开始，直至最终处理环节的过程，正向物流体系是标准化的，而回流的物品由于损坏程度、归类方式、处理方式不一，需要个性化处理，缺乏规范的物流体系。柳南区商务局已组织开展调研工作，充分使用大数据+互联网的作用，努力探索并推进柳州汽车零部件再制造逆向物流体系建设。

5.产业政策研究制订方面：汽车零部件再制造产业是节能环保产业中的重点去向，自然地积聚了与此相关的产业链，涉及工业、物流、土地、大数据、交通等多个行业，是一个庞大的产业集群，它搭接的部门很多，政府引导、部门协同支持尤为重要。

建议柳州市政府加强顶层设计研究，打破部门界限，设立协调机构，并在物流、科技、财税、基础设施建设等方面出台政策，强化人才、资金、技术等要素保障，广泛吸引社会资本参与建设，形成合力。研究出台切实可行的激励政策，比如，对汽车零部件再制造企业实行税收减免、加强财政资金支持，对开展再制造关键技术的研究给予资金扶持，鼓励外商投资再制造；适时调整汽车等再制造产业发展政策，建立起再制造与制造、回收、拆解相衔接的政策体系，促进汽车零部件再制造产业的发展。我区将加强与其他职能部门的衔接和统筹协调，也希望相关部门要树立全市“一盘棋”的思想，积极参与支持汽车零部件再制造产业的发展。

（三）关于“及时组织开展相关论证项目，鼓励扶持先行企业”建议的落实情况

建议柳州市政府组织发改、工信、科技等行业管理部门对柳州再制造零部件产业基地及二手汽车出口基地、临港加工出口保税园区等试点项目开展论证工作。加大招商引资力度，欢迎和鼓励外地企业、合资企业参与柳州市汽车零部件再制造产业发展。加强再制造绿色宣传，倡导再制造绿色发展和消费，鼓励消费者使用再制造产品。

最后，再次感谢政协委员的宝贵意见，请今后一如既往的关心柳南区汽车产业发展，多提宝贵意见和建议，让我们共同为柳南区经济社会发展出力！谢谢！

柳南区发展和改革局

2022年7月15日

抄送：区政协提案委、区政府办。

说明：

1.根据文件规范化要求，政协委员提案的答复材料均需主办单位套红头文件制发纸质答复给政协委员。

2.办理结果要按照所提问题已基本解决或采纳（标注：A）、所提问题正在解决或列入计划逐步解决（标注：B）、所提问题因目前条件限制不能解决（标注：C）三个类别，主办单位在答复的首页右上角实事求是地予以注明。

3.答复需编制主办单位文号：柳南XX复〔2022〕号，如柳南住建复〔2022〕号、柳南工信复〔2022〕号、柳南教育复〔2022〕号、柳南城管复〔2022〕号等等。

4.正文文字用三号仿宋或仿宋-GB2312字体，文字行间距选固定值27—29。

5.答复可参考市直部门的答复（登录“柳州市人民政府门户网站”，信息公开——基础信息公开—— 建议提案结果公开，http://www.liuzhou.gov.cn/xxgk/jcxxgk/zdxm_42254/ ）

6.答复必须由单位主要领导审核后签字，并加盖单位公章。

7.答复最后需留承办人联系方式，以便政协委员联系、咨询承办事宜。

附件3

柳南区人大代表建议/政协委员提案办理结果意见反馈表

备注：1.此表一式两份，请承办单位（即主办单位）填写此表后，随答复转交领衔代表/第一提案委员，凡没有转交给领衔代表/第一提案委员的，按不满意处理。

2.请领衔代表/提案委员填好此表后，分别寄送承办单位、柳南区政府办公室（地址：柳州市潭中西路10号，邮编：545007，联系电话：3718753）