政府工作报告

——2013年1月在柳南区第十一届人民代表大会第三次会议上

柳南区人民政府区长    袁东升

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年，是党的十八大胜利召开之年，是全区奋力推进“四个打造”①、建设更高水平的广西经济强区和全面发展先行区的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，在区委的直接领导下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，求真务实、开拓创新，全面完成了区人大十一届二次会议确定的各项任务。

一、 坚持稳中求进，综合经济实力稳步提升

2012年以来，在国际经济复杂多变、持续动荡的大环境下，在国家宏观经济调控、产业结构调整及国内物价上涨压力较大的大背景下，我们迎难而上，努力化挑战为机遇，实现了稳增长、调结构、保民生、保稳定的目标。

初步统计，2012年，全区完成地区生产总值223亿元，同比增长18%。完成工业总产值420亿元，同比增长20%；其中，规模以上工业总产值385亿元，同比增长20%。社会消费品零售总额180亿元，同比增长17.29%。全社会固定资产投资119.57亿元，同比增长48.99%。财政收入达到27.65亿元，同比增长11.53%。城镇居民人均可支配收入22800元，同比增长10.02 %；农民人均纯收入11500 元，同比增长20.08%。

（一） 最强先进制造业基地建设取得新进展

园区集聚效应明显提高。河西工业区现有企业150家，规模以上企业98家，亿元企业50家。完成固定资产投资超过28亿元，同比增长40%。柳州广菱模具技术有限公司等11家企业顺利竣工投产，柳州市骏信金属制品有限责任公司等25家中小企业项目开工建设。规划面积300亩的柳州市小微企业孵化中心修建性详规已编制完成。全年园区实现工业总产值354亿元，同比增长21%。柳南区列入“国家装备制造业（工程机械）示范基地”。为我区产业结构调整，产业优化升级，打造广西县区最强先进制造业基地奠定了坚实基础。

企业发展内生动力不断增强。中小企业技术创新能力明显提高。争取市级以上科技和技改扶持资金4200多万元，辖区桂人建材公司的“新型无机轻质保温墙板的研发及产业化”项目首次荣获广西科技进步奖。知识产权保护成绩显著，发明专利授权量居柳州市县（区）首位。柳州市通顺汽车配件公司“通顺”商标获广西著名商标。推进企业“两化融合”②建设，促进辖区60%以上企业开展信息化建设，提升企业竞争力。加大微型企业③扶持力度，扶持微型企业252家。

（二）最大商贸物流中心建设实现新突破

新老商圈发展齐头并进。飞鹅商圈日益繁荣，规模已超100万平方米，年交易额超40亿元，成为我市唯一一个集购物、美食、娱乐，日用百货批发零售交易市场的综合性商圈。潭中西路商业日臻完善，星光大道项目稳步推进，未来水世界项目已动工建设，新河西商圈初具规模。

重点项目建设取得突破。广西新柳邕农产品批发贸易中心已动工建设。总规划面积6000亩的西鹅铁路货运中心站物流园，仅用3个月就完成了市委、市政府下达的首期1000亩征地目标。千亩级广西汽车贸易园二期工程已启动前期工作。千亩级广西（柳州）东盟现代化农业装备城选址落户我区。

现代物流业发展生机勃勃。辖区内年交易额超10亿元物流园区发展至4家，全市汽车公路配送物流运量80%集中在我区。柳邕路沿线生活资料配送物流和河西片区汽车工程机械整车及零部件配送两大物流集聚带更加繁荣。

（三）最美丽新农村建设取得新成效

基础设施持续改善。投入资金1500万元，实施村屯节水灌溉改造工程、水库除险加固等项目。开展义务植树和村屯绿化活动，改善村容村貌。做好石漠化综合治理水利、林业规划工作，我区列入全国“石漠化综合治理”试点县（区）。

特色农业规模化发展。落实支农惠农资金945万元，促进特色农业规模化生产。实施“农民纯收入倍增计划”④，新建西鹅、磨滩2个万元村。新建韭黄滴灌示范基地1000亩，现有韭黄基地达8000亩，居广西县区第一；新增蛋鸡15万羽，现存栏达55万羽，居广西县区第二，“韭黄炒鸡蛋”效应日益凸显。加强和引导农家乐规范经营管理，打造特色农家乐品牌。

整村建设稳步推进。加快推进山湾村等5个试点村开展城乡建设用地增减挂钩⑤工作，项目总进度列广西17个试点县（区）之首。目前，山湾新村一期主体工程已完成，80户春节前可住新居；桐村新村已有5栋封顶；百乐村、四合村已进入拆旧程序。稳步推进城中村改造，帽合村安置地已经动工建设，渡口村已完成前期测绘等工作。认真开展村屯规划工作，已完成辖区所有村屯的规划设计。  

（四）最富裕城区迈出新步伐

 加强税收征管，拓展优化税源，财政收入稳步增长。多渠道拓宽富民途径，城镇居民收入持续增长，农民收入得到较大增长，增幅创历史新高。对外开放取得新突破，引进柳州市金茂机械有限公司结构件生产线、正菱商业广场等新项目30个，投资额88亿元；实施在建项目45个，投资额202亿元。实现市外境内到位资金102亿元。 

二、坚持建设管理并重，城区面貌逐步改观

城市建设以人为本。投入450万元，对辖区内部分小街巷、路灯、树池进行维修、整治，解决“路不平、灯不明、水沟堵、井盖无”等问题共795件，完成龙屯路、谷埠路等11条道路2600多个树池的治理。新完成集贸市场改造3个，目前，辖区21个集贸市场已全部改造完毕。扎实推进“家园绿美”工程，辖区绿化造林11万株，新增绿地面积27万平方米。全力推进内外环路征地拆迁，仅用2个月时间完成了广雅大桥、西外环路联通节点的拆迁工作；仅用1个月时间突击完成了湘桂线集体土地房屋拆迁291户达3万多平方米；南外环路征地拆迁工作稳步推进。柳州火车站及周边地区旧城改造拆迁已超任务70%，为改善周边交通环境提供了保障。

城市管理持之以恒。推进市容市貌“五项”整治工作，严厉打击抢建、扩建等违法行为，对重点地段及城中村“两违”现象进行集中整治。依法对柳工大道两旁、基隆村等71处违法建筑实施拆除，拆除违法建筑面积14万平方米。发挥数字城管信息平台作用，有效遏制脏乱差现象。加强“三无”小区管理，为辖区46个“三无”小区进行保洁，确保卫生有人管、垃圾有人清。加大路面保洁力度，累计保洁面积1042万平方米。强化建设项目环境管理和企业排污监管，办理环保审批手续740家，确保辖区环境安全。

加强和创新社会管理。在全区60个社区全面铺开社区网格化工作，划分网格397个，配备社区网格员977名，按照“人在网中行、事在格中办，只找一个人、只进一道门”的工作模式，全面深入基层，“进百家门、知百家情、解百家难”。深化村务公开民主管理制度，开展村级会计委托代理、“三资”清查工作、完善村务监督管理机制，荣获“全国村务公开民主管理示范区”称号。

三、坚持落实惠民之举，群众受益面不断扩大

就业和再就业形势良好。新增就业人员累计1.2万人，完成目标任务的106%（其中：城镇失业人员再就业3720人；就业困难人员就业1040人）。实施技能培训、创业培训、劳务输出、劳动力转移共计3605人。城镇登记失业率控制在4.3%以内。

社会保障工作落实到位。累计发放城乡低保5.6万人次，发放低保金1502万元；办理城乡医疗救助3250人次，发放补助金145万元；优抚对象7516人次，发放优抚金346万元。城镇居民医疗保险参保14.9万人，完成任务的111%；全区参加新农合农民达3.8万人，参合率达98%。切实保障被征地农民权益，为全区64%的失地农民共计5043人办理了失地证。落实城镇居民社会养老保险制度，城镇居民社会养老保险实现全覆盖。认真做好保障性住房工作，共为1330户低收入住房困难家庭发放住房补贴310万元，409户住房困难家庭入住保障性住房。依托4个民办养老院、21家社区卫生服务站推进居家养老服务。推进镇、街道康复站建设，为残疾人提供便捷服务。

为民办实事落到实处。年初区政府承诺办理10件实事，共24个子项目，总投资3719万元。目前，已基本完成公民道德素质提升工程等10件实事，韭黄基地建设子项目将在2013年3月份完成。

四、坚持开展平安创建活动，社会环境稳定和谐

积极化解矛盾纠纷。认真落实信访“1+4”制度，深化城区、镇（街道）、村（社区）三级大接访，深入开展书记、区长大接访活动，扎实推进矛盾纠纷大调解工作。全年接访案件共217件，同比下降41.8％；全年共化解信访积案22件，其中中央交办1件，自治区督办1件。

安全管理态势良好。深入实施天网工程，新安装摄像头595个，发挥柳南公安分局战训大队作用，开展定时巡防，及时处理突发治安事件；严厉打击各类违法犯罪，维护社会治安和谐稳定。组织安监、消防、公安、综治等部门融入网格化管理，深入开展安全生产年和打非治违活动。出台安全隐患举报奖励制度，鼓励和引导公众参与安全管理。校园安全管理实现常态化，水库巡查、森林防火、食品医药卫生安全等工作有序开展，全年没有发生较大以上事故。

应急管理科学有效。加强应急演练，提高应对突发性事件的处置能力，确保辖区公共安全。积极应对龙江河镉污染事件。快速处置帽合村地陷事件，及时疏散全村1700多人，无一人伤亡。稳妥安置受灾村民，全力保障撤离群众“有饭吃、有衣穿、有地方住、有病得到及时医治”，得到上级党委、政府高度肯定。

五、坚持教育优先战略，统筹社会事业协调发展

教育均衡发展取得新成绩。投入1000万元，实施幸福教育工程。继续实施公办学校挖潜扩容⑥，新接收进城务工人员随迁子女近万人，目前辖区95%的进城务工人员随迁子女约2.8万人已进入公办学校就读，居全国前列。投入1776万元，完善学校基础设施建设及校园绿化美化。落实学前教育“三年行动计划”，积极推进学前教育发展，新翔幼儿园、航四路小学、航二路中学已开工建设，一职校已部分交付我区使用，潭中西路小学正在推进前期工作。加大资助帮扶力度，发放助学贷款299.8万元。加大农村小学关爱力度,实施免费午餐扩面工程，为农村学校寄宿生提供免费食宿。加强德育工程建设，培育学校文化特色，不断扩大柳南教育影响力。

精神文明创建活动深入开展。积极争创全国文明城市，组织开展千名“领导干部进社区”、千名志愿者担任“文明交通劝导员”、千个网格整治“三无小区”脏乱差等主题实践活动。面向社会开展“讲道德，做好人”首届道德模范评选活动，评选出20名柳南区首届道德模范。广泛发动群众推荐和学习身边的道德典型，形成学习、宣传道德先进和争做道德模范的热潮。

卫生事业不断发展。大力推进医疗卫生体制改革，实施镇卫生院绩效考核制度。加强镇卫生院、村卫生室资源配置，基层就医环境明显改善。大力提升社区卫生服务质量，河西街道社区卫生服务中心荣获“广西示范社区卫生服务中心”称号。艾滋病防治工作有效推进，完成自治区防艾攻坚工程“两降一升”⑦总目标。深入开展爱国卫生运动，开展“五小行业”⑧综合整治，规范业主经营行为。

人口与计生工作彰显特色。全面完成人口计生目标管理责任制各项指标，拓展生育关怀和“幸福家园”建设。以“诚信计生”为载体，加快人口计生服务体系转型提质，打造独具特色的柳南区人口计生“幸福联盟”⑨工作模式，推进了人口计生工作由单纯的政府行政管理服务到社会共同参与服务的转变，获“国家人口计生阳光统计示范单位”和自治区第一批“诚信计生示范城区”荣誉称号。

文体惠民工程落到实处。培育群众文化精品，打造特色文化品牌。推动文化艺术繁荣发展，西鹅村凭借“高沙锣鼓”成功入选2012年度自治区级“中国民间文化艺术之乡”。完善基层公共文体设施建设，辖区具备条件的52个社区均已安装健身路径；开展千团万场群众文化活动及农村放映电影活动，柳南区图书馆建成投入使用，进一步丰富了城乡文化体育生活，营造了和谐社会良好氛围。

国防教育和双拥工作有序推进。开展国防教育进校园主题活动，加强爱国主义、集体主义和革命传统教育。认真落实双拥优抚政策，对辖区重点优抚对象、军烈属进行节日慰问，为每一户入伍新兵家庭颁授“光荣之家”牌匾，激发适龄青年踊跃参军、献身国防的热情。

六、坚持构建法治政府，政府自身建设不断加强

依法行政成效显著。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展监察工作，加强行政执法监督，强化机关效能建设。严格执行国家法律法规，自觉执行人大及其常委会的决议决定。办结人大代表建议100件，满意率98%。办结政协提案10件，满意率100%。认真落实政务服务“八公开”制度⑩，及时公开政府信息，服务能力和办事效率稳步提高。关注社会民情，全年及时处理政府热线、网络媒体、报纸等民情信息555条。

行政决策民主公开。推进行政决策科学化、民主化、制度化。扎实开展部门预算管理，强化预算执行，稳步推进国库集中支付改革扩面。大力推行项目立项审查制度，将审计关口前移。加强项目预算、决算审计，严格控制项目标准、造价，规范项目管理流程，确保财政资金安全有效运行。

队伍素质能力大幅提升。坚持推行行动学习法，研究解决城区发展中遇到的瓶颈问题，增强干部的创新意识和创新能力。依托城区党校平台，加大干部培训力度，不断增强干部队伍发现问题、解决问题的能力，进一步强化执行力，整体提升干部队伍素质。

一年来，我区民族、宗教、物价、后勤、纠风、妇儿工委、人防、气象、防震、救灾、侨务、修志、老龄等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表！这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是区委直接领导的结果，是区人大有效监督的结果，是区政协大力支持的结果，是全区人民和辖区单位团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表柳南区人民政府，向为柳南区经济和社会发展做出巨大贡献的全区各族人民，向关心和支持政府工作的人大代表、政协委员、辖区单位、驻军部队和武警官兵以及公、检、法干警，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心和帮助我区建设的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：我区一些重点项目建设受土地、征地征收等因素影响较大；基层民生还需要持续改善；农村基础设施建设仍需加强，农民收入水平还不高，实现持续增收的目标任重道远；城乡建设和管理还有许多需要我们努力的地方；各种影响社会稳定的人民内部矛盾依然存在等等。对于这些问题，我们必须增强忧患意识、风险意识和责任意识，采取有力措施，积极妥善加以解决。

2013年工作计划

 今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、广西经济工作会议提出“紧紧围绕主题、主线，调结构转方式，着力保障和改善民生，努力实现经济增长稳中求进”的指示精神，结合市委十一届八次全会提出的“学习贯彻十八大、加速全面建设小康，抢抓机遇、乘势而上，兴起建设‘五美五好’柳州新高潮”的“三十六字方针”要求，以及区委九届六次全会的部署，紧密围绕“四个打造”目标，坚持稳中求进、好中求快的总体基调，推动城区经济持续健康较快发展；坚持加强和创新社会管理，以稳定促发展，以发展惠民生，以民生构和谐，加快建设更高水平的广西经济强区和全面发展先行区。 

2013年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；工业总产值增长15%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；财政收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长15%以上。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在柳州市政府下达指标以内。

为实现以上目标，必须扎实抓好以下六个方面工作：

一、优化产业结构布局调整，保持经济稳步增长势头

    （一）扎实有效推动工业经济再迈新台阶

全面加快产业结构调整。进一步巩固和发展汽车、工程机械零部件配套支柱产业，扶持和培育节能环保等新兴产业，构建支柱产业和新兴产业协同发展新格局。完善河西工业园区道路、供水、供电、排污、绿化等设施，加快建设柳州市小微企业孵化中心，促进工程机械驱动桥、齿轮等项目开工建设。加强园区经济运行工作，力争2013年实现园区工业总产值达到400亿元，完成固定资产投资30亿元。

加强自主创新促产业升级。加强自主创新，强化知识产权保护，实施品牌商标战略。加快技术改造，加强节能减排，推动企业“两化”融合，提升企业发展内生动力，促进产业升级。继续落实“抓大壮小扶微”政策，积极搭建银企合作平台，缓解企业融资难题。

    （二）全力以赴促进现代服务业发展再现新格局

加快新商业中心建设。在巩固和提升“飞鹅商圈”品位基础上，发展旧机场片区、河西片区现代服务业，完善片区商贸中心功能。以潭中西路、西环路为主线，以初具商业中心雏型的金绿洲为核心，引进大型超市、百货商场、星级宾馆、商务写字楼等项目，发展总部经济，谋划商贸服务新业态，提升服务业档次和品位。

推进重点商贸物流项目建设。加快推进柳州汽车南站-金鹅市场综合改造、东盟小商品加工配送中心、金绿洲星光大道等重点商贸项目建设。利用柳工大道两侧规划的物流用地，推进广西新柳邕农产品批发交易中心、广西粮油物流贸易中心、广西（柳州）东盟现代农业装备城、西鹅铁路货运中心站物流园、西南中信重型机械物流港及汽贸园二期等项目建设，打造柳州西部万亩物流园。未来柳工大道和西鹅路沿线将成为云集5个千亩级商贸物流龙头项目的黄金集成带，西鹅下桃花片将成为全市现代化专业大市场最集中的商贸物流区。

   （三）积极稳妥推进城镇化建设再掀新高潮

促农民增收，享受更多实惠。强化农村道路、饮水、水利等基础设施建设，持续改善农村生产生活条件。全面落实强农惠农政策，确保农民享受政策实惠。大力发展农村新型专业合作社，推动特色农业规模化、标准化、集约化发展。重点发展蛋鸡养殖和韭黄基地建设，力争列入国家农业部标准园建设项目，提升“韭黄炒鸡蛋”品牌知名度，加快实现韭黄种植和蛋鸡养殖排名广西之首目标。打造“万元村屯”和“十万元示范农户”，促农民增收。认真做好失地农民三产用地规划，规范管理集体经济，努力解决失地农民后顾之忧。

促进农村变样，生活更加幸福。继续推进城乡建设用地增减挂钩工作，确保山湾、桐村农民全部入驻新居。结合山湾村壮族人口聚居特点，保护和发展壮乡文化，打造“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、团结和谐”的广西壮族第一新村。发挥已建新居示范效应，推动四合村、百乐村尽早开工建设。完成帽合村灾后重建工作，扎实推进渡口村和帽合村整村改造。通过城中村改造使农民变市民、农村变城市，群众生活更加幸福。

    （四）科学管理保障城区财税再有新增长

继续加强与国税、地税有关部门的协作，建立健全税源建设长效机制，确保财政收入稳固增长。加强财政财务管理，深化国库集中支付改革，夯实财源基础。加强区属国有资产经营管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。加大招商引资工作力度，推进项目落地。不断优化投资环境，增强投资吸引力。

二、提升城市管理服务能力，维护辖区文明宜居环境

加强城市建设力度。继续配合做好广雅大桥、西外环、南外环和湘桂线建设工作，完善辖区路网建设。加快柳州火车站及周边地区旧城改造拆迁进度，改善周边环境秩序，提升城市形象。继续做好小街巷改造和应急维修工作，进一步完善基础设施建设，为辖区居民便捷出行提供保障。认真做好“三无”小区整治试点工作，进一步加强对物业管理的指导。

提升城市管理水平。采用疏堵结合的方式，做好市容监管工作。坚持开展“两违”巡查，确保重点区域“两违”现象及时发现处置到位。加强城乡结合部环境综合整治，提升环境卫生整体水平。加强环境保护力度，强化环境监测和执法监督。实施绿化美化工程，推进生态文明建设。

深化社区网格化管理，组团式服务。全面推进社区网格化管理、组团式服务，推动职能部门下基层、入网格，为辖区居民排忧解难。成立社会管理服务综合指挥中心，加强社区网格化管理信息化建设，提升网格办事效率。加强网格员培训，不断完善社区网格化绩效考核制度，提高网格员整体素质。积极探索街道改革与发展，进一步明晰街道和社区功能定位，努力形成创新社会管理“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的新局面。

三、持续关注改善基层民生，努力构建幸福和谐家园

全力促进充分就业。强化政策扶持和引导，重点抓好高校毕业生、农民工、城镇失业人员和被征地农民的培训、就业和创业工作。继续实施“零就业家庭”就业援助行动，实现动态管理、动态援助长效机制，增强就业稳定性。 

加强社会保障体系建设。建立完善的保障机制，完善社会救助体系和居民临时救助制度，积极探索社会慈善捐资、扶贫帮困长效机制，保障困难群众基本生活。完善城乡医疗救助制度，扩大医疗救助覆盖面。认真做好失地农民养老保险工作。进一步落实城镇居民社会养老保险制度，大力推进“居家养老”服务。不断完善和规范公租房、廉租房工作，保障更多住房困难群体享受实惠。

倾力为民办实事。问需于民，努力解决群众所需。投入3000万元，努力为民办好6件实事⑪：

1.文化体育惠民共享工程

    2.第二届公民道德素质提升工程

3.幸福教育工程

4.小街巷整治工程

5.乡村休闲旅游提升工程

6.农村饮水安全工程

四、加大社会治安综合治理，全力维护社会和谐稳定

加大矛盾纠纷排查力度。深入推进基层矛盾纠纷化解、社会管理创新和公正廉洁执法。扎实开展“六五”普法工作,落实三级大接访、领导下访制度，努力把矛盾化解在基层。进一步规范信访渠道，着力解决群众合理诉求。

加大安全综合监管力度。进一步落实安全生产责任追究制度，明确责任主体，结合网格化管理和安全社区建设，开展隐患排查治理，构筑“横到边、纵到底”的安全防范体系。推进社会治安防控体系建设，全面增强对社会面的动态控制。有效预防和打击违法犯罪，不断增强人民群众安全感。

加强应急管理工作。完善突发事件应急预案，加强应急演练，进一步提高处置突发事件的能力。依法妥善处置突发事件，维护社会稳定，为经济社会发展营造和谐稳定环境。

广泛开展国防教育和双拥工作。统筹经济建设和国防建设，深化全民国防教育，提高社会各界的国防意识。创新新形势下“双拥”工作方法，进一步密切军政、军民关系。

五、优先谋划教育均衡发展，推进社会事业全面进步

继续推进教育均衡发展。推进学前教育改革发展，进一步规范学前教育办学行为。加快新建学校建设步伐，着力化解大班额问题。认真执行党中央、国务院和教育部关于进城务工人员随迁子女入学的政策规定，保障进城务工人员随迁子女与辖区居民子女平等接受义务教育的权利。认真落实资助帮扶政策，确保不让学生因家庭经济困难而失学。加强校园周边环境综合治理，确保校园师生安全。

深化精神文明建设。深入推进社会主义核心价值体系建设，大力开展社会主义核心价值观主题实践活动。推进公民道德建设工程，继续开展柳南区道德模范评选活动，弘扬中华民族传统美德，弘扬时代新风。持续深化文明城区、文明城市创建活动。

实施文化惠民工程。活跃群众文化，打造基层文化品牌。抓好文体基础设施建设，增强文体载体功能，营造全民健身、全民参与、全民共享的社会氛围。探索文化旅游产业发展。依托“金太阳”都市型生态农业示范区和新圩村、上等村两个柳州市“十大美丽乡村”，推动乡村休闲旅游业发展。加强文化遗产保护工作，弘扬优秀传统文化。

加快卫生事业发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系建设。提升基层医疗卫生综合服务能力，推进基本公共卫生服务均等化。加强艾滋病防控，增强应对各类突发疫情和公共卫生事件的能力。扎实推进创建国家卫生城各项工作。

抓好人口和计生工作。结合社区网格化管理，推进人口计生综合改革。加大流动人口服务管理力度，推进流动人口均等化服务。以免费孕前优生健康检查为重点，提升优质服务水平。推进人口计生依法行政，完善各级计生协会组织建设。

六、不断加强政府自身建设，提升科学发展能力水平

坚持依法行政，提高政府决策水平。大力推进依法行政建设，完善行政决策机制，加强经济运行预警预测。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。

切实转变作风，提高政府工作效率。完善政府工作目标责任追究制度，推进政府工作目标具体化、公开化，确保政府重大决策决定落实。贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定⑫的要求，切实改进文风会风，杜绝文山会海。更加注重民情民意调查，拓宽人民群众对政府工作知情渠道。规范行政审批制度，落实首问责任制、限时办结制，全面提高政府办事效率。

强化廉洁从政，提高政府廉政水平。落实党风廉政建设责任制，加强对重大工程建设项目和各类专项资金的审计力度，着力完善惩防体系。强化预算管理，严格预算执行。进一步加强基层政权建设，扎实推进政务公开和村务公开，自觉接受人民群众监督。规范政府采购和“三公”经费支出，建设节约型政府。
     各位代表！让我们在区委的正确领导下，在区人大的有效监督下和区政协的大力支持下，团结和依靠全区各族人民，进一步解放思想，真抓实干，紧紧围绕“四个打造”目标，为加快建设更高水平的广西经济强区和全面发展先行区而努力奋斗！ 

附注：

①四个打造：即区委九届四次全会提出，要打造广西县区最强先进制造业基地、最大现代商贸物流中心、广西县区最美新农村和广西最富裕城区。

②两化融合：两化融合是信息化和工业化的高层次的深度结合， 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。

③微型企业：《广西壮族自治区人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》指出：微型企业是指雇员(含投入者)20人以下，创业者投入资金10万元人民币以下的企业，具有雇用人数少、产权和经营权高度集中、产品服务品种单一、经营规模小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。

④农民纯收入倍增计划：指“十二五”（2011—2015年）期间，柳南区农民人均纯收入年均增长15%，实现五年增长一倍目标，到2015年达到16336元，力争达到18000元。

⑤城乡建设用地增减挂钩：是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理目标。

⑥挖潜扩容：即充分挖掘公办学校的办学潜力，扩大其办学规模，按照相对就近的原则，最大限度地接收辖区内进城务工人员随迁子女就读。

⑦广西防治艾滋病“两降一升”指标：减少新发艾滋病病毒感染人数、降低艾滋病病死率，提高艾滋病病毒感染者和病人生存质量。

⑧五小行业：小美容美发店、小歌舞厅、小餐饮、小网吧、小浴室。

⑨计生幸福联盟：逐步建立起“计卫联盟”、“诚信联盟”、“爱心联盟”、“区域联盟”、“商家服务联盟”等联盟模式，通过多种形式的联盟合作，形成了柳南区独具特色的人口计生“幸福联盟”。

⑩政务服务“八公开”制度：即公开项目名称、设立依据、申请材料、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据、窗口权限；使来办事的群众一目了然，把方便让给群众，提高办事效率。

⑪2013年6件为民办实事项目：

（一）文化体育惠民共享工程：完善文化体育基础设施建设；开展群众文化活动及全民健身活动。

（二）第二届公民道德素质提升工程：开展进基层推选活动，大力宣传宣讲道德模范先进事迹。

（三）幸福教育工程：提高学前教育办学规模和质量，着力解决幼儿园入学难问题。

（四）小街巷整治工程：对辖区内的部分小街巷、路灯进行维修、整治，解决“路不平、灯不明”问题。

（五）乡村休闲旅游提升工程：改善乡村配套设施建设，打造一批三星级农家乐，提高农家乐知名度及农民收入。

（六）农村饮水安全工程：对鱼峰水泥厂水厂进行改扩建，项目涉及太阳村镇新圩、百乐、桐村、山湾、四合等5个村屯，惠及人口5000余人。

⑫中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定：2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定内容是：中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。