政府工作报告

  --2022年1月23日在柳南区第十三届人民代表大会第二次会议上

区长 肖 源

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，是柳南发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临柳州、来到柳南视察，作出重要指示，寄予殷切期望，给我们以巨大鼓舞和鞭策，是我们做好一切工作的根本遵循和行动指南。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示精神，坚决落实中央、自治区、柳州市和区委决策部署，强化“六稳”“六保”工作，全面推进高质量发展，实现了“十四五”良好开局，迎来了“广西高质量发展进步城区”这一重量级殊荣，取得了全面建成小康社会这一决定性成就。全年荣获国家级荣誉9项，自治区级荣誉31项。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定不移统筹疫情防控和经济社会发展，在稳住经济基本盘上出实招、善作为，经济运行趋稳向好。全力控疫情促发展。严格落实“四早”^①措施和“外防输入、内防反弹”的常态化疫情防控策略，经济运行加速回暖，全年预计完成地区生产总值659.57亿元、增长4%，在柳州经济稳增长中做出了突出贡献；预计完成一般公共预算收入6.46亿元、同比增长3.62%，经济综合实力继续保持自治区前列。全力保企业稳就业。与企业携手并肩、共克时艰，协调解决企业生产经营问题131个，累计兑现奖励、补贴资金1628万元，减税降费9.29亿元，为辖区企业融资37亿元、贴息3191万元，5家规上工业企业、58家限上商贸企业产值由负转正。多措并举扩大就业，组织“春风行动”等线上线下招聘活动1534场，城镇新增就业13188人、居全市第一，登记失业率控制在4.5%以内，“零就业家庭”实现动态清零。全力抓项目扩投资。全年共完成征地2152亩，交地33宗，房屋拆迁40.38万平方米、拆迁面积居全市县区前列。90个自治区、柳州市重点项目建设加快推进，柳南智能化汽车仓储物流产业园等11个项目开工，旭升机械零部件等12个项目竣工，全年完成投资106.42亿元，带动全区投资增长13.7%，好于全市平均水平；柳南区作为第一责任单位的自治区级、市级层面统筹推进重大项目分别完成投资6.88亿元、59.97亿元，投资完成率居全市五城区前列。

（二）坚定不移推进高质量发展，在产业结构优化升级上施实策、求突破，经济发展质效明显提升。创新驱动有力有效。新入库79家科技型中小企业，新认定46家高新技术企业，工大机械等5家企业纳入广西瞪羚企业培育库，柳州机车车辆公司等4家企业跻身广西高新技术企业百强，柳工创新能力跃居自治区第一，河西高新区天步孵化园荣获国家级双创示范基地。成功创建广西柳南农业科技园区，实现螺蛳粉高新技术企业“零突破”。有效注册商标量、中国驰名商标拥有量、发明专利拥有量继续稳居全市县区之首。工业经济增产增效。全面实施工业高质量发展三年攻坚行动，新增工业企业上规入统26家，居柳州市县区第一；规模以上工业企业总数达171家，继续稳居全市之首；亿元以上企业达66家，区属规上企业产值达267亿，产业规模再次荣登县区榜首；5家企业被认定为广西工业龙头企业，10家企业获评自治区级以上专精特新“小巨人”企业，6家企业通过自治区级智能工厂、数字化车间认定，成绩为历年来最好；23个市级层面工业高质量发展项目稳步推进，全年工业投资达42亿元，投资总量居全市城区之首。园区西扩取得实质性进展，13000多亩土地纳入城市规划边界范围；工业供地再攀新高，全年共达15宗；多举措推进低效闲置工业用地处置利用，盘活闲置厂房4万多平方米；新建标准厂房7.2万平方米，园区承载力进一步增强。服务业发展提质提速。万亩现代商贸物流产业集群加速崛起，柳州铁路港初现雏形，广西首趟“柳州-莫斯科”跨境直通中欧班列顺利开行，传化公路港成为柳州市名副其实的城市物流中心，宁铁汽车物流园列为自治区级现代服务业集聚区建设重点，物流枢纽地位更加凸显。抢抓节假日时点充分释放消费潜力，“精彩柳南”等大型线上消费活动精彩纷呈，拉动限上零售业营业额有效增长；传统商圈加速转型，大洋奥特莱斯城市广场入驻柳南，首家电商直播孵化基地投入运营，谷埠街、柳南万达、金绿洲商业广场成为夜经济集聚区，社会消费品零售总额达382亿元、居自治区前列。全年新增三产规上企业92家。

（三）坚定不移优先发展农业农村，在塑造乡村“形、实、魂”^②上下实功、重成效，乡村振兴全面起势。现代农业特色发展。坚定维护国家粮食安全，新建高标准农田0.4万亩，粮食产量稳定在3.2万吨以上。“菜篮子”供应量足质优，生猪出栏同比增长35%，蔬菜种植面积达5.77万亩，宏华蛋鸡中田养殖小区被认定为供深基地，海吉星农产品批发市场被评为农业产业化国家重点龙头企业。持续推进螺蛳粉原材料“千万十万工程”^③，山湾稻螺、四合木耳、龙汉岭竹笋等生产基地获批“柳州螺蛳粉”原材料生产基地，螺蛳粉产业列入全国农业全产业链重点链建设名单；预包装螺蛳粉成为粉圈“顶流”^④，线上销量突破36亿元、同比增长28%，带动螺蛳粉企业上规入统8家，“小米粉”成就“大产业”，被中央电视台等主流媒体广泛报道，获习近平总书记点赞。乡村建设持续发力。积极开展农村人居环境整治，“宜柳”“三柳”高速洛满段沿线风貌改造全面完成；农村水电气路网建设持续加强，太阳村镇市政自来水管网工程开工建设，洛满、流山镇污水处理厂顺利完工，太阳村-洛满县乡联网路项目实现通车，美丽乡村更加宜居，山湾村入选2021年度中国美丽休闲乡村。农民生活更加美好。强力推进“强村战略”，近60%的衔接资金用于产业发展，建成7个产业基地，收入5万元以下薄弱村全面清零，预计农民人均可支配收入增长9.6%；“两不愁三保障”和供水保障持续巩固提升，农村自来水普及率达88.29%，脱贫人口年人均纯收入达1.5万元以上，未发生返贫致贫现象。建成文明村40个，新时代文明实践中心实现全覆盖，山湾村被认定为全国乡村治理示范村。

（四）坚定不移推进以人为核心的新型城镇化建设，在城市更新提质上求实效、亮硬招，城市功能品质与日俱进。基础设施日臻完善。磨滩村及周边棚户区改造等6个旧改项目开工建设，23条背街小巷、5处内涝点完成整治，17个老旧小区改造完成、惠及9500余户，城区面貌加速改善。新柳南高速建成通车，下桃花片区路网建设有序推进，汽车充电桩增设、农村公路养护市场化改革等取得新成效，交通功能进一步优化。新改建一批农贸市场、公共厕所、垃圾分类站，城市宜居品质持续提升。城市管理日趋精细。强力开展市容市貌专项整治行动，铁腕治理违建41万余平方米，占道经营、私搭乱建等城市“顽疾”得到有效整治；生活垃圾分类管理实施范围进一步扩大，圆满打赢国家卫生城市荣誉保卫战，城市更加干净有序。纵深推进文明城创建，火车站雷锋广场、柳州紫荆志愿服务站成为柳州最美文明名片。生态环境日益改善。中央环保督察交办信访事项整改率达100%；PM2.5、优良天数比例实现“双达标”，土壤环境质量总体稳定，水质持续保持全国第一。

（五）坚定不移推进改革开放，在激发内生动力上谋实策、勇探索，发展活力竞相迸发。重点改革深入推进。街道协商议事规范化建设圆满收官，“246”街道协商规范化模式^⑤经验获全国推广。“参保征缴样板”入选国家医保参保缴费典型案例。农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成，集体经济组织实现全覆盖。乡镇机构改革全面完成，城区、乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届工作圆满完成。营商环境持续优化。“放管服”改革迈向纵深，“全城通办”“全区通办”“跨省通办”政务服务事项分别增至802、784、866个，政务服务网上可办率达100%。试点开展“银行网点办开户”商事登记制度改革，“足不出厅”一窗式服务让办事群众更方便。对外开放稳中提质。主动融入国家“一带一路”倡议，积极接轨长江经济带、粤港澳大湾区“朋友圈”，累计引进区外境内到位资金81.94亿元，超额完成柳州市下达任务。

（六）坚定不移践行以人民为中心的发展思想，在增进民生福祉上办实事、解难题，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。财政支出投向民生领域比重达84%，办好了12件民生实事。公共服务更加贴心。投入1.8亿余元挖潜扩容，新改扩建5所学校，航银路幼儿园建成开园，新增学位1200个；建立义务教育教师工资收入动态调整机制，实现教师待遇与公务员同步；义务教育“双减”^⑥取得阶段性成效，学校课后服务实现全覆盖；教育教学质量持续提升，中考成绩名列柳州市前茅，在自治区组织的政府履行教育职责评价中获评优秀。“三医联动”^⑦改革取得成效，集采药品落地村卫生室，“村医通”实现全覆盖；近50%的基层医疗机构达到“优质服务基层行”基本标准，柳南街道卫生服务中心达到社区医院标准，卫生服务水平进一步提升。持续打响“螺蛳粉小镇”文旅牌，主题体育公园建成开放，第四届小镇文化节圆满落幕，小镇会客厅成为“网红打卡地”。图书馆、文化馆总分馆建设实现全覆盖。全面健身运动广泛开展，柳南健儿在柳州市第十五届运动会上取得金牌数第二的好成绩。社会保障更加暖心。支持重点群体自主创业、灵活就业，创建7个自治区级以上充分就业社区、居全市第一。城乡救助力度持续加大，分配公租房281套，免费为存在安全隐患的798户困难群众更换热水器，发放各类救助补贴约8545万元、惠及低收入群体17.37万人次。退役军人服务保障体系全面建成。养老机构公建民营比例达100%，政府购买居家养老服务覆盖2100多人，银山街道广电社区获评“全国示范性老年友好型社区”；婴幼儿照护试点建设初见成效，医育结合“柳南模式”获国家卫健委高度肯定，“一老一小”服务更加健全。群众生活更加安心。高质量推进安全生产专项整治三年行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争，纵深推进反电信诈骗、禁毒严打等专项行动，群众安全感上升至98.5%，获“柳州市禁毒示范区”称号。信访工作取得新突破，再获国家级“三无”县（市、区）称号。基层治理扎实见效，在水一方社区获批“全国民主法治示范社区”，成为柳州市唯一上榜社区。

（七）坚定不移推进行政效能提升，在加强政府自身建设上重实干、再发力，政府公信力和执行力不断增强。扎实开展党史学习教育，干部队伍政治素养、宗旨意识、精神面貌、工作作风全面加强。法治政府建设纵深推进。63件人大代表建议、政协委员提案全面办结，满意率均达100%。“三保”支出底线持续兜牢。政府廉政建设不断加强，风清气正的政治生态全面巩固。

一年来，我区人事、统计、档案、后勤、妇女儿童、青年发展、人防、地震、救灾、双拥、地志、老龄、外事、武装及国防教育等各项工作都取得了可喜的成绩，做出了新的贡献。

各位代表，过去一年取得的成绩，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是全区干部群众开拓创新、忘我拼搏的结果，是社会各界凝心聚力、团结奋进的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辖区部队、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持柳南发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到柳南发展中存在的不平衡、不充分问题，主要是：在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，支撑高质量发展的新动能仍然不足，产业结构有待进一步优化，财政收支矛盾日益突出，城市更新面临较大压力;常态化疫情防控形势依然严峻；教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距；形式主义、官僚主义仍一定程度存在。对此，我们将采取切实有效措施，让柳南的发展越来越好。

二、2022年工作安排

根据区委十一届二次全会提出的工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，认真贯彻落实自治区第十二次党代会和柳州市第十三次党代会决策部署，紧紧围绕“1+1+4+3+N”^⑧目标任务体系，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”“六保”工作，以“四大龙头”^⑨建设为引领，凝心聚力推动产业振兴、乡村振兴、科教振兴、城市更新和民生改善，不断夯实创建全国高质量发展百强城区根基，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年柳南经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，工作目标8.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，工业投资增长30%，一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。城镇登记失业率和单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内。

围绕今年目标任务，重点做好以下工作：

（一）聚力“六稳”“六保”，在稳控柳南经济大盘上展现更大作为。一是进一步做好常态化疫情防控。全区上下要时刻绷紧防范之弦，坚持外防输入、内防反弹和“人”“物”同防，习惯“晴天带伞”“撑伞干活”；坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，紧盯境外来区人员、进口物品等重点领域和关键环节，落实落细常态化疫情防控措施，强化网格化管理，筑牢疫情防控坚实防线。二是进一步做好常态化经济调度。持续加强对三大主机厂和重点企业的走访调度，助推上通五实现1000亿元产值目标，拉动柳南区工业经济整体增长；建立上规入统后备库，跟进后备企业生产运营情况；采取中小企业产值集中结算等方式，争取在传化公路港、海吉星农产品批发市场等新业态上规入统上取得新突破；压实街道属地责任，力争每个街道每年完成服务业企业“培育10家、上规10家”的任务，实现工业企业、服务业企业上规入统26、80家以上。三是进一步做好常态化精准帮扶。坚持援企、减负、稳岗、扩就业并举，继续用好区领导挂点企业、工业振兴特派员等工作机制，为破解企业融资难、用工难、销售难出谋支招，为解决群众就业难、增收难畅通渠道；用好“桂惠贷”系列产品，让更多金融活水流入实体经济；不折不扣落实好减税降费、援企稳岗等纾困惠企政策措施，加大跟踪问效力度，力争为企业减负9亿元以上，进一步提振市场信心。加大柳南商圈重大经济纠纷化解力度，盘活闲置资源，激活发展动能。

（二）聚力工业强区，在带动柳南产业振兴上迈出更大步伐。一是壮大制造业集群。以河西高新区为龙头，持续实施工业高质量发展三年攻坚行动，全力打造现代装备、模具、汽车零部件、食品、绿色新材料5大产业，促进产业高端化、绿色化、集约化发展。现代装备产业，聚焦工程机械关键零部件、现代农业机械等方向，对接杭州奥兰等31家企业，引导上下游配套企业向园区集聚；重点推进柳工装载机智能化基地等11个项目，打造体系完善、配套完备的现代装备制造业集群。模具产业，聚焦冲压模具、注塑模具等方向，积极对接深圳捷讯等23家企业，延伸发展上下游产业链；重点推进建林模具等4个项目，打造辐射周边省、市的模具制造中心。汽车零部件产业，聚焦汽车改装及专用车方向，对接湖北程力专用汽车等15家企业，重点推进蒲菱汽车二期等11个项目，力争汽车改装产业产值突破10亿元；聚焦汽车电子产业方向，以珑龄汽车电子产业园为依托，深度对接瑞立中精等6家企业，尽快落地形成规模产出，建设具有柳南特色的汽车电子产业示范基地。绿色新材料产业，聚焦节能环保、新材料等方向，以绿色循环产业园为载体，以鱼峰水泥、中铁二十五局为带动，大力发展建筑新材料，加快中建柳州绿色混凝土生产基地建成投产，形成新增量拉动工业增长。食品产业，聚焦食品制造方向，重点建设螺蛳粉生产集聚区，推动螺蛳粉产业标准化、规模化、品牌化发展，力争新增螺蛳粉规上企业6家、高新技术企业1家，助推预包装螺蛳粉销量再提高30%；聚焦农副产品加工方向，对接中农集团等企业，重点推进广西实源食品、广西康胜肉食品等5个项目建设，打造百亿元级食品产业集群。二是强化制造业支撑。推动园区扩容，专班推进河西高新区西扩，力争年内完成规划编制并获批复，同步引入社会资本参与园区开发；新建标准厂房65万平方米以上，一体化推进产业发展、基本公共服务等基础设施建设，提升产城融合发展水平。壮大园区企业，培育一批龙头企业、骨干企业和成长性企业，新增自治区级以上“专精特新”^⑩小巨人企业5家、超亿元企业10家以上；持续推进企业智能化改造，争创自治区级智能工厂、数字化车间5家以上;全年实施技改项目40个，确保工业技改投资增长30%以上。强化园区提质，综合运用土地、税收等要素配置政策，引导企业转型升级、“二次创业”；加快消化批而未征、批而未供土地，加强工业项目“标准地”管控，盘活出清低效、闲置企业13家以上，开展“二次招商”，推动园区从数量规模型向质量效益型转变。三是促进服务业升级。加快生产性服务业融合提质，充分发挥工业支撑带动作用，积极融入柳州“生产服务型国家物流枢纽”建设，聚焦现代工业物流、冷链物流、智能物流等4个方向，对接申通等意向企业，重点推进柳工食品冷链物流产业园、中铁物流园等15个项目，建成以柳州铁路港为龙头的万亩现代商贸物流产业集群，进一步降低物流成本，反哺制造业大发展；积极发展面向制造业的产品后市场服务和电子商务，支持柳工等龙头及产业链企业打造工业互联网平台，鼓励广西易德科技等企业逐步向产品增值服务转型，助力柳州争创国家供应链创新与应用示范城市。加快生活性服务业扩容提质，以柳州打造广西区域消费中心城市为契机，实施好扩大内需战略，繁荣活跃夜间消费、假日消费，继续办好消费惠民周等系列促销活动，促进消费市场转暖复苏，推动产业升级；发展壮大体验式消费、物流直送、直播带货等消费新模式、新热点，扶持飞鹅商城电商园、军英汇电商直播基地等平台加快建设，鼓励发展“小店经济”^⑪，打造万达金街、谷埠商业步行街等“夜空间”，以“柳南八点半”点亮城市新“夜”态，力争全年社会消费品零售总额达到400亿元。

（三）聚力项目攻坚，在蓄强柳南发展后劲上谋求更大突破。一是抓实招商引资。紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，紧扣模具制造、机械装备和汽车零部件等5大产业链，以“专精特新”企业为重点，全面推行“链长制”，用好以商招商、驻点招商等方式，推荐优质企业入驻柳州铁路港等平台，力争引进过亿元项目20个以上，实现招商引资到位资金85亿元以上。抢抓RCEP^⑫实施机遇，支持柳工等企业主动对接中欧班列，加速布局跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式，全年利用外资1000万美元以上。二是抓紧项目建设。坚持“项目为王”，顶格推进总投资397亿元的48个重大项目，确保完成年度投资35亿元以上。坚持把扩大产业投资放在第一位，加快柳南汽车汽配物流产业园、模具中心等项目建设，高铁物流基地等项目开工，久晖工程机械、森辉机械等项目竣工，做优传统、做大新兴、做强特色、做实集群；紧扣中央“适度超前开展基础设施投资”要求，实施30个交通、城建、公共卫生等重大工程、总投资100亿元，务求项目建设取得新突破。三是抓好要素保障。坚持“政策为大”，聚焦上级投资导向，谋划储备露塘-新圩公路等36项重点项目、计划总投资123.19亿元，全力争项目、争试点、争政策，力争更多资金用于柳南发展；持续改善投资环境，充分利用各项资金和倾斜措施，谋划包装专项债项目13个、总投资137.19亿元，撬动更多社会资本参与项目建设。持续开展征地拆迁攻坚行动，力争全年完成征地2300亩以上、交供地1500亩以上。健全“要素跟着项目走”机制，深入推行“拿地即开工”模式，力促项目早落地、快开工。

（四）聚力强村富民，在推动柳南乡村振兴上取得更大进展。一是在推进农业产业化上全面发力。以国家现代农业产业园为龙头，培育壮大农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体，新建木耳、肉鸭、蛋鸡等产业基地10个以上，新增竹笋种植面积10000亩以上，做优百乐竹笋、金太阳田螺、正兰米、四合木耳、实隆肉鸭、宏华鸡蛋等知名品牌。把农产品深加工作为主攻方向，建设一批酸笋、酸豆角、木耳、米粉等原材料加工企业，带动农民深度参与螺蛳粉产业链、价值链。推进“农业+”业态融合，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新业态，打造一批贯通产加销、融合农文旅的农业产业强村、强镇。全力做好“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”稳产保供工作，推动新希望流山生猪种养循环项目尽快投产、达产，推进新一轮高标准农田建设，稳定粮食产量在3.2万吨以上。二是在实施乡村建设行动上精细着力。加快编制村级国土空间规划，扎实推进太阳村镇全域土地综合整治；抓好长龙村产业用水、乡镇排水管网等一批普惠性、基础性、兜底性民生建设，升级农村水电气路网等基础设施；深化农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，完成“两高两道”流山段改造提升，建成一批乡村建设示范村镇、美丽庭院。围绕文化铸魂，率先在上等、福塘等条件成熟的村屯推行文明积分等新治理模式，启动“乡贤回归”计划，提升乡村精气神。三是在巩固拓展脱贫攻坚成果上持续用力。全面落实针对性帮扶措施和兜底性保障政策，巩固“两不愁三保障”成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，有效防止返贫和新致贫。突出产业、就业“两业”带动，发展壮大集体经济，培育就业帮扶车间，统筹用好乡村公益性岗位，确保集体收入10万元以上的村达50％以上，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（五）聚力精建细管，在立好柳州“西大门”上实现更大提升。一是坚持城镇建设特色化。以高铁商圈为龙头，推动高铁站至谷埠街大商圈融合发展，增强城区综合承载能力；联动螺蛳粉小镇建设，推动小镇“分区组团式”发展，加快小镇农业、工业板块建设，尽快启动小镇文旅板块及沿江道路建设，更好地发挥其连接城乡、服务农村、带动周边的作用。积极引进央企和社会资本参与城市更新，抓实老旧小区改造、西鹅片区专用物流通道等项目谋划，力争31个项目挤进中央投资计划“盘子”，全力争创国家城乡融合发展试验区，为柳州打造广西副中心城市赋能助力。二是坚持城市建设精品化。加快盘活城区存量资源，启动西鹅北片区及柳太路片区控规调整工作，力争柳州机车车辆公司、肉联厂“退城进园”工作取得实质性进展；积极与宁铁集团对接，加快推进磨滩、渡口等城中村改造，尽快启动龙屯路、百乐园、河西气站等片区改造提升，确保完成柳面生活区、河西路三区等35个老旧小区和14条背街小巷整治提升，让城市更有“颜值”；加快推进新能源充电设施等项目建设，发力“新基建”。全力加快航二路延长线、下桃花片区路网、城邕路及火车站周边道路等项目征拆建设，实施磨太路东段、西堤路延长线改造提升，配合推进广汽路延长线至三北高速公路西出口建设，畅通城市“微梗阻”。三是坚持城市管理精细化。以文明城市创建为抓手，新建一批“口袋公园”“社区公园”；持续抓好274个“三无”小区有序管理，常态化开展市容市貌整治行动，强化汽车南站、汽车总站等“五车”整治，当好“城市管家”，擦亮城市名片。扩大生活垃圾分类覆盖面。重拳整治违法用地和违法建设行为，实现“双违”零增量。

（六）聚力改革创新，在激发柳南发展活力上释放更大潜能。一是更广领域全面深化改革。深化基层综合行政执法改革，力争完成西鹅片区街道办事处增设工作，支持河西高新区专注发展、轻装前行。加快农村集体产权等制度改革，不断增强农村发展活力。统筹推进财政事权、国有资产、科教文卫、社会保障等改革任务，加大各类沉淀资金资源资产盘活力度，营造更加宽松有序的发展环境。二是更大力度优化营商环境。提质加速“放管服”改革，多渠道通办事项同比增长10%以上。全面实施市场准入负面清单制度，推进企业注销便利化，做好企业生命全周期管理服务，力争新增市场主体8500户、民营企业1400户以上。毫不动摇支持民营经济健康发展，以公平监管保障公平竞争，坚决整治涉企违规收费，保护和激发市场主体活力，留得青山，赢得未来！三是更深层次推进科技创新。坚持“创新为要”，用好中央奖补政策，支持中小企业“专精特新”发展；深化院地、院企合作，强化企业创新主体地位，申请专利800件以上，力争年底高新技术企业保有量达到100家、科技型中小企业新入库80家。千方百计提升创新平台能级，支持广西善元、广西觉味之城争创自治区级螺蛳粉行业技能大师工作室，争取在米粉冲泡、螺蛳粉风味研究等技术研发方面取得更大成绩。深入实施“人才强区”行动，推进校企联合、柔性引才机制，引进一批高层次人才，推进科教振兴。

（七）聚力风险防范，在坚守柳南发展阵地上扛起更大责任。一是筑牢生态发展线。坚持“环境为本”，不折不扣抓好中央生态环保督察反馈问题整改。统筹打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，抓好秸秆焚烧等综合治理，高标准完成年度空气质量约束性指标；全面推行河长制，保持饮用水源地水质达标率100%，国控地表水考核断面水质稳定达到Ⅲ类标准；坚决守住土壤质量底线。扎实推进林长制，加强森林资源管护。稳定有序推进碳达峰碳中和，推动汽车、机械关键零部件再制造，加快建筑垃圾循环利用项目建设，让绿色成为经济高质量发展最鲜明的底色。二是稳控重大风险线。全面推行田长制，落实最严格的耕地保护制度，措施要硬，执行力要强！全力保障“三保”支出，坚决遏制新增地方政府隐性债务，力争年底前完成存量隐性债务化解；牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。坚持“房住不炒”、租购并举，持续推进保障性住房建设，尽快启动磨滩长租公寓等项目，促进房地产市场良性循环和健康发展。积极应对疫情衍生的各类风险，防范风险向其他领域传导蔓延。三是守牢安全发展线。持续推进安全生产专项整治三年行动，抓实非煤矿山、燃气安全、食品药品安全等17个重点行业领域排查整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。深化“智慧公安”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，强化矛盾纠纷排查化解、信访维稳等工作，积极争创全国信访工作示范区和自治区禁毒示范区。深入开展民族团结进步创建工作，促进宗教和谐稳定发展。

（八）聚力普惠共享，在书写柳南民生答卷上塑造更大优势。坚决守牢民生保障底线，持续抓好为民办实事工作，确保新增财力85％以上用于民生保障。一是推动社会保障更加完善。强化就业优先导向，千方百计拓宽高校毕业生、农民工、退役军人等就业渠道，城镇新增就业1.3万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全完善统筹城乡社会保障体系，深入推进全民参保计划，持续推进参保扩面工作。完善分层分类社会救助制度，支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，加强留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体综合保障，积极争创全国未成年人保护示范区。做好退役军人服务保障工作。二是推动教育文化更加普惠。坚持教育优先发展，大力实施强师惠师计划，全年开展近万人次教师培训，持续实现教师工资“不低于”^⑬目标；落实“双减”政策，规范管理校外培训机构；新改扩建中小学4所，启动河西实验中学（暂定名）建设，新增学位5000个以上；深化义务教育学区制改革，全面提升集团化办学规模和水平，全力巩固教育强区优势。完善三级公共文化设施网络建设，让文化惠民更接地气；深入推进“旅游+”融合发展，持续办好螺蛳粉小镇文化节，打造“一中心四主线”^⑭精品旅游线路，支持螺蛳粉小镇争创国家级研学旅行基地、广西文化旅游特色小镇，全力创建广西全域旅游示范区。三是推动健康服务更加优质。着力建设健康柳南，加快疾控和卫生监督办公用房建设，投用新的潭西街道卫生服务中心、洛满卫生院综合救治楼；深入开展爱国卫生运动和健康素养促进行动，持续开展“优质服务基层行”活动，做好全国基层中医药工作先进单位复审工作，争创自治区级慢性病综合防控示范区。聚焦聚力“一老一小”，积极应对人口老龄化，认真落实“三孩”生育政策，健全养老育幼服务体系，加快农村区域性养老服务中心、革新社区普惠托育机构等一批项目建设，实现街道为老服务中心全覆盖。加大基层体育设施建设力度，促进“15分钟健身圈”提档升级，推进全民健身和全民健康融合发展。

三、全面加强政府自身建设

新形势、新任务对政府工作提出新的更高要求，我们必须持续加强政府自身建设，为党分忧、为国尽责、为民奉献，做到“忠诚、法治、廉洁、实干”。

（一）忠诚为政。坚定不移沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，巩固拓展党史学习教育成果，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，确保政府一切工作都要与习近平总书记对广西工作的系列重要指示精神对标对表，与党中央、自治区、柳州市和区委部署要求衔接一致，做到政令畅通、令行禁止。

（二）依法行政。深入开展“八五”普法及“全国法治政府建设示范区”创建工作，把政府工作全面纳入法治轨道。严格依照法定程序和权限履职尽责，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众和舆论监督。持续深化政务公开，政府干的好不好，让人民群众来评判。

（三）从严治政。深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，推动重点领域、关键环节监管全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约；严肃财经纪律，强化审计监督，努力用政府的“紧日子”，换来企业的“宽日子”、百姓的“好日子”。

（四）实干勤政。深入开展政府系统“转作风、转观念、强落实”大行动，大力发扬“敢为人先、开放包容、争创一流”的柳南精神，坚决扫清阻碍发展的作风顽疾。完善重点工作专班推进、责任考核和红黑榜制度，拿成果说话、以实绩交卷。树立鲜明用人导向，不容忍、不姑息阳奉阴违、表里不一、口是心非的“两面派”，不迁就、不放纵拈轻怕重、不推不干、庸碌无为的“躺平派”，不亏待、不冷落事不避难、敢于斗争、埋头苦干的“实干派”，让干事创业、担当奉献在柳南蔚然成风！

各位代表！不忘初心，方得始终。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，为加快建成全国高质量发展百强城区而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

附注