政府工作报告

--2023年1月8日在柳南区第十三届人民代表大会第三次会议上

区长 肖 源

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的2022年，极具考验、极为难忘、极不平凡。面对严峻复杂的国内外发展环境，面对艰巨繁重的疫情防控任务，面对较为罕见的自然灾害影响，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，在自治区、柳州市和区委的坚强领导下，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，尽最大努力争取最好成果，预计全年地区生产总值完成521亿元、增长2%，先后荣获国家级荣誉9项、自治区级荣誉46项，连续两年获评“广西高质量发展进步城区”。主要做了七个方面的工作：

一是立足全局统筹发展和安全。既没有使风险“失控”，又没有使发展“失速”。全力打赢多轮散发疫情歼灭战。坚持外防输入、内防反弹，坚决果断应对“3·16”柳江输入疫情、“10·14”柳州市外输入疫情等多轮疫情冲击，牢牢守住了柳州“西大门”。特别是在“9·28”海吉星市场疫情处置中，广大干部群众尤其是基层工作者、医务人员不畏艰辛、勇毅坚守，打好快封、快筛、快消、快解“组合拳”，3天恢复市场交易，7天实现全面解封，有力保障了市民的“菜篮子”安全，为全市市场防疫贡献了柳南经验。在此，向他们致以最崇高的敬意！全力确保社会安全稳定。强化重要节点调度、重点领域防控，全面落实自建房、城镇燃气安全专项整治“百日攻坚”任务，坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战，生产安全事故起数、死亡人数分别下降66.7%、68.4%，实现了较大事故零发生的目标。聚力“保民生、保安全、保重点”，有效应对了7轮强降雨和局部阶段性干旱，平稳度过了夏季用电高峰，成功化解了一批信访突出问题，圆满完成了党的二十大等重要节点安保维稳任务，违法犯罪立案数同比下降65%，群众安全感跃升至自治区第13名。全力推动经济稳定恢复。出台经济稳增长总体方案和一二三产3个子方案，强化政策跟踪推进，推动直达快享，为企业退税减税15.08亿元、协助融资22.82亿元、申报奖励2792万元；初步预计，区属规模以上工业总产值增至280.8亿元，第三产业增加值达254.1亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增至49392元、28943元，分别增长4.0%、6.4%。

二是综合施策推进产业高质量发展。三次产业结构占比由2021年的1.87﹕53.32﹕44.81优化为2022年的2.04﹕49.07﹕48.89。工业经济全线发力。深入实施工业高质量发展三年攻坚行动，汽车零部件产业产值同比增长21.8%，工业增加值增速达5.6%、排名各县区之首；规模以上、亿元以上工业企业总数分别增至173和66家，继续稳居全市第一。40个工业高质量发展项目稳步推进，柳工装载机灯塔工厂等8个项目全面建成投产，全年完成工业投资60亿元、增长42.9%，投资总量居各县区之首。支持企业开展科技创新和技术改造，企业技改投资、研发费用同比增长12.7%、48%，9个技改项目被列入自治区“千企技改”项目库，8家企业通过自治区级智能工厂、数字化车间认定，新培育国家“小巨人”企业2家、自治区级以上“专精特新”企业6家，广西柳工入选全国“供应链创新与应用示范企业”。全年盘活闲置厂房15.65万平方米，新建标准厂房51.7万平方米，广西珑龄汽车电子产业园标准厂房项目实现当年拿地、当年建成、当年运营，标准厂房建设“柳南模式”获全市推广。柳州河西高新区获评自治区级特色园区，在广西500亿元高质量发展园区评比中排名第一。现代服务业稳步发展。全年社会消费品零售总额达384亿元，居五城区第一；全年新增规模以上服务业企业97家，居全市第一。万亩现代商贸物流产业集群建设卓有成效，柳州铁路港核心区、宁铁汽车工业物流园投入使用,中欧、中越等班列稳定开行，公铁联运体系正式形成，“物流网”①年度投资居全市第一；物流业制造业“两业联动”取得突破，柳工“5G+工业互联网”全年产值突破亿元。“柳南区汽车促销团购”等活动持续掀起消费热潮，带动汽车销售额增长25.76%；“小米粉大产业”热度不减，预包装螺蛳粉自有品牌上升至174个，远销全球28个国家和地区，线上销量突破31亿元、同比增长12%，螺蛳粉生产集聚区被授牌“广西轻工园”。创新活力加速迸发。38家企业通过高新技术企业认定，81家企业进入科技型中小企业库，菱动科技企业孵化器通过国家级认定，易德科技等5家企业入选广西瞪羚企业培育库，柳州科路获评“2022广西最具竞争力民营企业”。首次引进广西数科院首席科学家等高层次人才开展螺蛳粉智慧平台建设。全年有效商标拥有量、中国驰名商标拥有量、发明专利拥有量及专利授权量连续六年稳居全市第一。

三是接续奋斗实施乡村振兴战略。守住了不发生规模性返贫的底线。脱贫成果持续巩固。常态化做好防止返贫动态监测和帮扶工作，消除返贫致贫风险69户212人。坚持产业、就业并举，实施产业项目18个，超额完成自治区下达的农业农村有效投资任务；脱贫劳动力稳定就业1544人，脱贫人口年人均纯收入超1.8万元、增速达13.89%，太阳村镇获批创建自治区级乡村振兴示范镇。现代农业增产增效。新建高标准农田5000亩，治理撂荒耕地1200多亩，粮食面积和产量稳定保持在9万亩、3.2万吨以上；新希望流山种养循环项目竣工投产，“菜篮子”“果盘子”物丰价稳。新增竹笋种植超万亩，豆角、竹笋通过“绿色食品”认证，螺蛳粉原材料示范基地增至7个，建成全市种类最多、面积最大的螺蛳粉原材料生产区，竹笋基地被认定为自治区级现代特色农业示范区，广西实隆入选“2022广西民营企业100强”。乡村建设有序有效。新建、改造农村饮水项目20处，洛满、流山污水处理厂正式投运，长龙村产业及人饮用水建设项目建成投用，惠及农户超5万人。“清洁村庄”成效明显，行政村生活垃圾治理覆盖率、农村卫生厕所普及率均达100%，百乐村入选“2022年第一批广西乡村旅游重点村”。福塘村获评自治区“乡风文明建设示范村”。

四是多措并举促进新型城镇化建设。城市建设更加出彩。抢抓国土空间规划“三区三线”②划定契机，核准生态红线范围79.41平方公里，新增中心城区建设用地5.31平方公里，高新区西扩取得实质性进展。城市更新步伐加快，磨滩村及周边棚户区改造等3个旧改项目稳步推进，西城汇等6个三产用地项目加快实施，肉联厂“退城进园”项目获批通过，中铁国际城二期地块成功摘牌；打造精美街巷15条，提质老旧小区23个、加装电梯52台，惠及群众4700余户。新建垃圾分类示范街道2个，新增停车泊位2471个、汽车充电桩790个，群众生活更便利。城市治理更加精细。开门创城工作见行见效，群众满意度居五城区第二。常态化开展市容市貌、“五车”整治行动，跨槛经营、占道经营等现象得到有效遏制；试点推行“即查即拆”拆违模式，全年拆除违法建设437处、22万多平方米。城乡环境更加精致。中央环保督察组交办信访事项整改率达100%，天鹅湖小区餐饮油烟噪声问题完成销号；“蓝天、碧水、净土”三大保卫战走深走实，秸秆综合利用项目正式投产，“护航柳江”专项行动成效显著，优良天数比例、PM2.5实现“双达标”，土壤环境质量总体稳定，水质连续三年保持全国第一。

五是实处着手不断深化改革开放。全区发展力、竞争力、持续力稳步提升。基层改革富有成效。教育公益基金项目正式启动，“教育强区”建设又添新助力。基层治理再获殊荣，航星社区获评“全国先进基层群众性自治组织”。乡镇管理体制改革圆满完成，农村改革工作有效推进，上等村入选自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。营商环境持续优化。首创广西“工业110”服务企业工作机制，为企业搭建“一站式”专业服务平台，企业诉求办结率达94%，获新华社等主流媒体点赞推广；创新推出“一米服务”“流动大厅”等服务品牌，主动开展“企业服务专员”“局长走窗口”等“微改革”，推动政务服务向村（社区）、8小时以外延伸，群众办事更方便。优化市场主体准入服务，全年市场主体增至6.66万户。开放步伐全面加快。柳工国际业务覆盖“一带一路”沿线85%的国家和地区，五菱新能源汽车成为G20峰会官方用车、海外销量同比增长超三成，泰坦宇翔成为全市进出口骨干企业。全年新引进项目50个、到位资金98.97亿元，超额完成上级下达任务。

六是用心用情用力保障改善民生。全力解决群众急难愁盼问题。强投入。完成年度十件民生实事，民生支出占比保持在86%以上。投入1.4亿元改扩建中小学7所，新增学位3940个；中考成绩继续名列全市前茅。减负担。义务教育“双减”工作成效显著，以第一名的成绩获评“广西校外培训监管先行区”。所有村卫生室实现调拨使用集采药品5种以上、价格降幅达66.72%，惠及全区近10万村民；高血压等5种慢性病实现跨省直接结算，群众就医更省心。重保障。发放各类救助补贴7876万元，惠及城乡低收入等群体29.7万人次；建成保障性租赁住房1392套，分配公租房500套，发放住房租赁补贴近640万元、覆盖1800户；基层医疗卫生机构实现“中医馆”全覆盖，中医药服务体系不断完善。扩范围。城镇新增就业1.45万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。医保参保人数实现四连增。全市首家公立医养结合机构——柳南区医养融合为老服务中心开业运营，综合养老服务中心实现街道全覆盖，柳南区婴幼儿照护服务综合指导中心挂牌成立，每千名人口拥有托位数上升至3.6个，“一老一小”服务体系更加完善，宏都社区获评“2022年全国示范性老年友好型社区”，全面彰显了“柳南温度”。

七是真抓实干提高政府治理效能。坚持党的领导，注重提升拓展政府系统机关党建工作，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神高潮。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，始终保持惩治腐败的高压态势；加快政府职能转变，不断提升干部能力素质，舆论氛围持续向好，改作风优环境取得明显成效。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，全年办理人大代表意见建议50件、政协提案43件，办结率、满意率均达100%；全面落实法律顾问制度，贯彻执法监督，政府执行力和公信力明显提高。

一年来，我区人事、统计、档案、后勤、妇女儿童、青年发展、人防、地震、救灾、双拥、地志、老龄、外事、武装及国防教育等各项工作都取得了可喜的成绩，做出了新的贡献。

各位代表，过去一年我们遇到的困难挑战远超预期，但实际发展成效好于预期。全区发展取得的每一点成绩、每一个进步，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是全区干部群众开拓创新、忘我拼搏的结果，是社会各界凝心聚力、团结奋进的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻辖区部队、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持柳南发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到柳南发展中存在的不平衡、不充分问题，主要是：需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，部分企业生产经营困难；产业转型升级步伐需要加快，战略性新兴产业规模体量偏小；科技创新任重道远；财政收支矛盾突出；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距；干部作风能力素质与争创“全国高质量发展百强城区”还不相适应。对此，我们将采取切实有效措施，让柳南的发展越来越好，决不辜负全区人民重托！

二、2023年工作安排

根据区委十一届五次全会提出的工作部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦聚力“工业立区、物流兴区”，全力以赴抓经济稳增长，积极构建经济发展新格局，推动产业振兴和乡村振兴，促进安全稳定和民生改善，为创建全国高质量发展百强城区提供更加坚实的保障。

2023年柳南经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10.3%，固定资产投资增长13.5%，一般公共预算收入增长3.89%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。城镇登记失业率和单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内。

围绕上述目标任务，我们将立足“稳”、奋力“进”，集中精力拼经济，全力以赴促发展，扎实推进中国式现代化柳南新实践，重点做好以下工作：

（一）坚定稳字当头、稳中求进的决心，以更实举措推动经济运行整体好转。一是狠抓扩大消费稳增长。把恢复和扩大消费摆在优先位置。做强商圈经济。顺应消费升级趋势，推动飞鹅市场、谷埠国际商城等传统批发市场和零售业态创新转型，支持柳南万达、金绿洲广场等大型商业综合体招引更多知名品牌，培育一批具有烟火气的核心夜经济集聚区，扎实推进系列促销优惠活动，支持住房改善、养老服务等消费，让更多的消费留在本地。做大电商经济。支持万维直播小镇、军英汇电商直播基地等电商平台加快发展，鼓励开展新能源汽车等大宗商品线上促销活动，推动竹笋等特色农产品精准快速流通，持续激发内需潜力。做活楼宇经济③。加大金鹅广场、火车站周边等空置楼宇招商推介力度，引导健康、养老、家政等新业态加速集聚，谋划建设柳州市家政服务产业园，全年引进企业30家以上。二是狠抓项目建设稳增长。围绕经济发展和民生所需，抢抓各项重大政策交汇叠加、各种利好因素集中显现的机遇“窗口期”，重点推动螺蛳粉国家产业融合发展示范园等25个项目申报2023年中央预算内投资，争取乡镇供水工程（一期）等7个项目获得政策性开发性金融工具、专项债券支持，吸引更多民间资本参与项目建设，努力在争资争项上实现新的突破；大力实施项目落地突破攻坚行动，全过程、“保姆式”做好项目服务，强化用地、用能、环保等要素争取，持续开展征地拆迁攻坚行动，力争全年完成征地2923亩、交供地超1500亩，以要素大聚集保障项目建设大推进。大力实施固定资产投资突破攻坚行动，强力推进总投资404亿元的53个重大项目建设，推动中铁柳州物流产业园等12个项目落地建设，确保久晖工程机械结构件等7个项目建成投产，以项目建设大推进保障经济社会大发展。三是狠抓企业培育稳增长。建立“上规入统”企业培育库，实行“服务+培育+入库”一体化推进机制，做好政银企、产供销等领域对接，支持辖区企业抱团发展；开展服务业空白业态、短板行业“破零行动”，抓好海吉星市场等业态“下转上”企业培育挖掘工作，确保年内新增规模以上工业企业26家以上、服务业企业80家以上。坚持“两个毫不动摇”，持续开展“企业服务年”活动，用好、用活“工业110”等平台，为企业发展保驾护航；下好、下透减税降费“及时雨”，打好财政、税收、金融等政策工具协同联动的“组合拳”，为市场主体发展松绑减负，力争年内新增市场主体10000户、民营企业1300户以上，让更多企业和企业家扎根柳南、奉献柳南。

（二）坚定工业立区、物流兴区的雄心，以更大力度建设现代化产业体系。一是聚焦高新区西扩。把西扩摆在更加突出位置，成立西扩区域开发工作专班，加快推进西扩总体规划、控制性详规、区域产业布局、相关专项规划等前期工作；强化土地集约节约利用，划定土地投资强度“红线”，尽快确定开发合作模式及开发时序；积极引入社会资本，创新思路化解拆迁、土地、资金、基础设施等一系列制约问题；精简审批、容缺受理，全面推开“拿地即开工”模式，力争以最硬措施、最强保障、最大干劲推动西扩区域开发首战告捷，完成“出让1000亩土地”目标。依法依规集中清理“僵尸企业”、停产企业、闲置土地厂房，开展“二次招商”促进企业嫁接重组，处置盘活低效闲置厂房5万平方米以上；创新工业用地保障和项目监管方式，推行“标准地+协议制+承诺制”用地模式，发挥土地应有效益。聚焦园区基础设施建设，集聚高新区、镇（街道）、平台公司合力，综合运用政府债券、土地出让收益等财政资金，加快推进7个路网项目建设，力争年底纬二路、纵三路等建成通车。二是深耕先进制造业。大力实施工业企稳突破攻坚行动，坚决打好工业高质量发展三年攻坚行动收官战。稳存量。倾力支持上通五实施“一二五”发展工程④，打造纯电、混动汽车两个百万级产品群；鼓励支持柳工开展智能化、数字化改造，实现转型升级；积极助力广西汽车集团谋划建设改装车、专用车生产基地；精准扶持鲁板、泰坦宇翔等骨干企业和高成长性企业“专精特新”、多元化发展，协同龙头企业在市场份额、金融服务等方面给予更大支持，撑起更有韧性、更加安全的工业“四梁八柱”，力争2023年区属规模以上工业产值完成310亿元。抓增量。持续壮大现代装备、模具、汽车零部件、食品、绿色新材料五大产业集群，招引落地新能源、食品加工、高端装备制造等产业项目56个以上；聚力推进总投资88.33亿元的35个重大项目建设，推动机械材料循环产业园等8个项目尽快开工、海格智能电气等10个项目竣工投产，新建标准厂房75万平方米以上，持续形成投资增量，力争完成工业投资60亿元。破变量。深入推进“链长制”，引导减停产配套企业开展技术改造、工艺创新、产品研发，重构产业体系；实施技改项目30个以上，努力培育自治区级“专精特新”企业、瞪羚企业、单项冠军企业5家以上，建成智能工厂、数字化车间6家以上。三是升级现代物流业。积极融入柳州生产服务型国家物流枢纽和全国性综合交通枢纽建设，争取柳州市扶持政策助力现代物流业高质量发展。围绕工业物流、冷链物流、智能物流等方向，在“点”上，加快推进豪川智能物流等项目建设，加力推动柳南汽车汽配物流产业园等项目达产运营，接力打造“立足广西、辐射西南、面向东盟”的万亩现代商贸物流产业集群；在“面”上，引导柳州铁路港、传化公路港等联动发展，打造面向制造业的综合物流、产品后市场和电子商务等服务，迈出公铁联运新步伐，为产业链供应链高效运行提供有效支撑。坚持以大物流促进产业大聚集、大发展，强化物流与制造、商贸等产业的融合发展，推动耀轩汽车、天海盟立等更多本地企业“走出去”发展壮大，吸引苓贯科技、延锋汽车等更多外地企业“走进来”延链补链，助力新时代商业港等传统商圈转型升级、电商直播等新业态高速发展，以低成本、强辐射、高效率的物流服务供给推动产业降本增效、集聚发展，促进“通道经济”⑤向“枢纽经济”⑥迈进。

（三）坚定城乡融合、乡村振兴的执心，以更快步伐推进农业农村现代化。一是推动农业更加高质高效。以国家现代农业产业园建设为抓手，重点实施四大行动。实施粮食稳产行动。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，年内复垦土地1800亩，建设高标准农田6000亩，粮食产量稳定在3.26万吨以上。实施品牌兴农行动。持续打响百乐竹笋、四合木耳、实隆鸭等品牌，新增“三品一标”⑦2个，新建螺蛳粉原材料种养基地3个以上，做大做强螺蛳粉特色产业；支持发展太阳村陆基圆池养鱼、洛满火龙果、流山桑蚕等特色产业，力争生猪年出栏9万头。实施新型经营主体培育行动。新增市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作社示范社或示范家庭农场5家以上。实施三产融合行动。鼓励实隆、农投等龙头企业扩大加工能力，加快广西实源食品、柳工食品冷链物流产业园等项目建设，推动预制菜项目落户柳南，培育现代农业新动能；以研学旅游、红色旅游、乡村旅游为方向，大力发展短途游、近郊游，全力打造柳州市民休闲娱乐“后花园”。二是推动农村更加宜业宜居。加快城市基础设施向乡村延伸。推动交通互联。配合启动S507洛满至露塘片区道路建设，完成露新一桥危桥改造，推进“四好农村路”⑧提质增效，方便群众出行。推动生活互融。实施乡村建设行动“六大工程”⑨，抓好洛满、流山镇农贸市场升级改造，完成13个行政村的污水处理项目建设，新建给水管网10处、农田水利设施17处、地头冷柜2个，补齐农村水、电、气、通信和物流等基础配套。推动资源互享。充分利用教育集团、医联体等资源，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，让农村成为宜业宜居的和美家园。三是推动农民更加富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，强化农村低收入人口常态化帮扶，坚决防止出现整村整镇返贫现象。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓实产业就业创业“三业”帮扶，财政衔接推进乡村振兴补助资金投入产业比例不低于55%;鼓励引导社会资本下乡、能人回乡创业，抓好脱贫人口稳岗就业,培育农村实用人才100人以上；稳慎推进农村各项改革，多措并举盘活宅基地、承包地等各类闲置资源，力争所有行政村集体收入超10万元。

（四）坚定产城融合、协调发展的匠心，以更高标准助力副中心城市建设。一是构建城市发展新格局。按照柳州所需、柳南所能，大力支持柳州副中心城市建设，高规格打造三大城市发展新空间。加快磨滩、中铁物流园等土地熟化项目建设，尽快启动肉联厂“退城进园”、河西气站等铁路片区改造提升，繁荣发展以高铁站至谷埠街为主轴线的高铁商圈，提升中心城区首位度；依托文笔山生态优势，把握好“分区实施和总体谋划、短期目标和长期目标、产业引入和配套设施、政府投入和市场投入”四大关系，科学布局基础设施、产业项目、住宅商贸等板块，用好7500亩高新区西扩土地资源，打造“公园式”产城融合新片区；围绕特色产业、环境提升、乡村振兴等方面，以EOD模式⑩深度开发建设螺蛳粉小镇，引领中心城区、特色小镇协调发展，更好地发挥其辐射带动作用。二是焕发城市建设新面貌。实施城市微改造，加快逸夫小学宿舍等56个老旧小区改造，抓好内涝点和背街小巷整治，支持航生服务中心等保障性租赁住房建设，盘活雨花玖悦等存量楼盘，开工建设中铁国际城（二期）。提升交通效能，加快推进航二路延长线、下桃花片区等路网建设，持续抓好磨太路东段、西堤路延长线改造提升，畅通重点商业街区及学校、居民小区周边道路“微循环”，推动西鹅片区物流专用通道、滨江产业大道等项目取得实质性进展。抓好便民设施建设，建成2个综合能源站，新增1000多个公共停车位，布局一批公共智慧停车场、便民市场、充电桩，让老百姓在家门口感受更多的“微幸福”。三是助力城市品质新提升。坚持众管，深入开展全国文明城市创建，以“共建共治共享”寻求城市治理“最优解”，让文明城市创建成为人人自觉。深化细管，严格落实网格化管理机制，强化物业管理考核，持续扩大生活垃圾分类覆盖面，促进城市管理向细处延伸、向基层拓展。狠抓严管，大力开展示范街创建工作，依法推进环境卫生、占道经营、文明养犬、乱停乱放等专项整治，全面推开“即查即拆”拆违模式，重拳打击违法用地和违法建设行为，解决好群众意见强烈的痛点问题，持续擦亮柳南宜业宜居品质“金招牌”。

（五）坚定改革创新、扩大开放的信心，以更宽视野服务和融入新发展格局。一是进一步释放改革潜力。建好用好教育公益基金，支持教育事业高质量发展。优化整合国企资源，成立金太阳产业投资公司，推动国有资本投向民生领域、优势产业和战略性新兴产业。精准推进“放管服”改革，探索“智能审批”模式，开通“区长直通车”服务，扩大“全城通办、全区通办、跨省通办”事项，推动政务服务水平走在广西前列。统筹推进医药卫生、基层治理等领域重点改革，力争推出更多柳南经验、柳南模式、柳南路径。二是进一步提升创新能力。深入实施创新驱动发展战略，抓好创新平台建设，推动家之宝科技企业孵化器建成国家级孵化器，抓好众创空间建设运营，引进培育新型产业技术研究机构、创新创业平台2家以上。强化企业创新主体作用，鼓励与高校、科研院所强强联合，推动“科技—产业—金融”良性循环，完成科技成果转化12项，高新技术企业保有量突破100家、瞪羚企业入库培育2家、科技型中小企业入库85家以上。坚持以产聚才、以才兴业，引进培育高层次团队5个以上。三是进一步激发开放活力。大力实施招商引资突破攻坚行动，对内，聚焦机械、汽车等产业，充分发挥龙头企业“链主”作用，重点对接央企国企、行业龙头和珠三角、长三角等重点区域，推行全民招商、驻点招商等机制，每季度召开一次推介会，推荐更多优质企业入驻柳州铁路港、珑龄汽车电子产业园等平台，力争签约亿元以上项目35个以上，实现招商引资到位资金105亿元以上。对外，积极融入西部陆海新通道和柳州市国家级跨境电商综合试验区建设，引导上通五、柳工等企业开展面向RCEP的投资和供应链合作，打造跨境电商产业园，壮大“跨境班列+跨境电商”体系，让更多“柳南产品”走出国门；紧盯欧洲、港澳台等重点地区，抓好制造业外资项目引进，完成利用外资1000万美元以上。

（六）坚定守稳底线、绿色发展的恒心，以更大决心统筹好发展和安全。一是守牢生态环保底线。深入打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续开展扬尘、餐饮油烟等专项治理，全面实施秸秆综合利用行动，坚决完成年度空气质量约束性指标；强化落实河长制、林长制，接续开展“护航柳江”行动，抓好太阳河、凤山河、逢吉河小流域综合治理，完成洛满镇露塘干二屯黑臭水体销号，力争水质持续领跑全国；坚决守护好一方净土。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改。加快高耗能行业节能改造，全力争取分布式光伏项目落地建设，全面推开碳汇⑪乡村振兴试点成果，让绿水青山成为百姓增收致富的靠山。二是守牢安全生产底线。全面落实国务院安全生产十五条硬措施，持续开展消防安全、道路交通、城镇燃气、食品药品安全等17个重点领域隐患排查整治，加强高层建筑、城中村、人员密集场所等区域消防安全检查，抓好自建房安全动态监管，杜绝较大以上安全事故发生。全面提升自然灾害综合处置能力，加快推进河西高新区、西鹅消防站和3支乡镇应急消防救援队伍建设，强化宣传教育和应急演练、物资储备，让群众的安全感更有保障！三是守牢社会稳定底线。把疫情防控工作重心转到保健康、防重症上来，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康。扎实推进平安柳南建设，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电诈、传销、“黄赌毒”等违法犯罪，加快推进信访突出问题集中治理和矛盾纠纷化解攻坚工作，积极争创全国信访工作示范区和自治区禁毒示范区。稳妥化解政府债务、房地产等风险，守住不发生系统性风险底线。配合做好第五次全国经济普查。强化基层自治组织建设。持之以恒做好国防动员、优抚安置等工作，加强军政军民团结。

（七）坚定为民谋福、共同富裕的初心，以更强担当全面增进民生福祉。一是让普惠性民生更厚实。鼓励集团化办学，力争50%以上幼儿园集团化办园、所有中小学校完成标准化建设；改扩建智美小学等4所中小学及幼儿园，新增学位2000个以上，努力让优质教育资源惠及更多家庭和孩子;推动“双减”工作长效化，做优校内课后服务，做实无证幼儿园、非法校外托管机构专项整治，确保减负不降质。利用好柳南体育园等文体设施，广泛开展全民健身活动；创新开展文化惠民活动，提高公共文化设施免费开放和服务水平。常态化开展新时期爱国卫生运动，健全公共卫生应急管理体系，启用区疾控中心和卫生监督业务用房；深化医疗集团及“三一”紧密型医联体⑫建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，努力让群众在家门口看得上病、医得好病。二是让基础性民生更扎实。落实落细就业优先政策，以高校毕业生、困难群体为重点，新增城镇就业1.1万人以上，高校毕业生就业率达96%以上。深入实施全民参保扩面行动，确保应保尽保。深化重特大疾病和医疗救助制度改革，推动医疗救助经办服务下沉，争创国家医保经办服务示范点。持续深化药品购销“两票制”⑬改革，加大集采药品进村卫生室力度，基本药物配备使用比例提高至60%。完成11个村（社区）退役军人服务站示范创建任务。三是让兜底性民生更坚实。积极应对人口老龄化少子化，优化“一老一小”服务，新建2个为老服务中心，试点推广“长者饭堂”惠民服务；完善三孩生育政策配套，落实产假、育儿假制度和生育津贴，推动婴幼儿照护服务普惠化。大力开展未成年人保护行动，全面保障困难群众、特殊群体基本生活。坚持房住不炒，支持刚性和改善性住房需求，年内建成保障性租赁住房1000套以上。继续压减党政机关行政经费、非急需和非刚性等一般性支出，释放更多财力促进民生事业发展，坚决兜牢基层“三保”底线，扎实办好“十件民生实事”，用政府的紧日子让老百姓过上好日子！

三、全面加强政府自身建设

各位代表，争创“全国高质量发展百强城区”的号角已经嘹亮吹响，下一步，关键在干，关键在执行。我们将始终坚持把执行力作为政府工作生命力，唯实唯勤、狠抓落实，努力建设人民满意政府。

把执行力体现在对党忠诚上。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉扛起“五个更大”光荣使命，谋深谋细谋实争创“全国高质量发展百强城区”具体措施，找准关键点和突破口，确保中央、自治区、柳州市和区委决策部署落到实处。

把执行力体现在实干担当上。坚持勇争一流，心无旁骛办好自己的事，杜绝求稳怕乱心态，推动各项工作在全市争首位、自治区快进位、全国有地位。继续发扬斗争精神，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，推动高质量发展取得新实效。

把执行力体现在依法行政上。深入推进“八五”普法，发展全过程人民民主，建设更高水平的法治柳南。严格执行区人大及其常委会的决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。

把执行力体现在勤政廉政上。坚决反对形式主义、官僚主义，科学精准问责，为担当者担当。勤俭办一切事业，全面加强政府系统重点领域、重要部门和关键岗位廉政风险管控，像爱护眼睛一样爱护风清气正的政府形象。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的领导下，大力弘扬柳南精神，笃定信心、稳中求进，团结奋斗、顽强拼搏，为建成全国高质量发展百强城区作出更大贡献！

附注