政府工作报告

--2025年1月19日在柳南区第十三届人民代表大会第六次会议上

区长   黄立平

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在自治区、柳州市和区委的坚强领导下，紧紧围绕“工业立区、物流兴区”发展定位，大力实施传统产业焕新、新兴产业壮大、物流兴区攻坚、营商环境攻坚“4个三年行动”，真抓实干、担当作为，全区经济运行呈现持续恢复、加快向好态势。初步预计，全年地区生产总值同比增长4%，先后荣获国家级荣誉9项、自治区级荣誉34项。

一年来，我们沉着应变、综合施策，经济运行持续向好。项目投资底盘夯实。紧盯国家政策导向和资金投向，出台柳南区稳投资促增长实施方案，4个项目获得中央预算内资金，2个项目入选2024年超长期国债资金支持，对上争取资金2.7亿元，为近三年来最好。大力实施招商引资“一号工程”，锚定汽车零部件、工程机械等产业主攻方向，联合主机厂开展产业链招商16次，全年引进项目55个、亿元以上项目12个；常州通宝、久晖机械二期标准厂房等46个重点项目如期开工，汇山珩模具及汽车部件制造基地等一批产业项目竣工投产，带来新增产值54亿元。柳南区上榜“2023年度广西招商引资成效明显单位”。内需潜力加快释放。全力把握“两新”政策机遇，联动187家市场主体参与广西家电“以旧换新”、柳南区2024年汽车生活节等系列活动，带动新车销量增长超40%，激活实体消费超90亿元；限上零售业、限上批发业分别增长34%、46.9%，增速排名全市第1、第2；商品房销售面积完成超12万平方米，持续保持两位数增长。市场主体稳健发展。常态化举办企业服务活动21场，破解各类“疑难杂症”298个，“退减缓免”各项税费28.7亿元，累计争取政策性补助资金4500余万元。积极探索用地报批“新路径”，林地报批用时从半年缩短至14个工作日内，为企业落地赢得了宝贵时间。全年新增规上工业企业12家、规上服务业企业26家；市场主体总量超7.2万户；实隆、双新、双恒3家企业上榜广西民营企业100强，中铁二十五局集团四公司成功“升特”，成为辖区首家建筑业特级资质企业。

一年来，我们突出重点、精准发力，动能转换持续加快。更大力度推进“工业立区、物流兴区”，实体根基更加坚实。工业用电稳定增长，规上工业总产值增长4.8%，增速跑赢全市水平。主导产业规模加速壮大，上通五新宏光生产线、柳工传动件高端变速箱智能化制造等一批项目建成投产，机械材料循环产业园、欧泰全自动装备生产基地等14个工业高质量项目建设持续加快，汽车、机械产业链产值分别增长18.7%、8%，柳南区土方工程机械零部件产业集群入围国家级中小企业特色产业集群，也是全广西两个上榜的产业集群之一。豪川物流、中铁物流园等物流重大项目建设取得实质性进展，柳州铁路港新增4条集装箱作业线、装运能力提升5倍。盘活闲置楼宇4.1万平方米，全季酒店等知名品牌落地运营，全年接待国内旅客数、旅游收入同比增长16.4%、20.5%。创新能级加力提升。新增自治区制造业单项冠军企业3家、自治区级以上“专精特新”企业6家，培育广西创新型中小企业3家，柳工、中建西部分别获评广西智能制造标杆、智能工厂示范企业；完成科技型中小企业入库54家、高新技术企业认定20家，数量居五城区之首；建成市级工程技术研究中心、“人才飞地”等创新平台8家，促进科技成果转化22项，技术合同成交额达17亿元；柳南区在2023年度广西科学技术奖评选中斩获12项大奖，数量创历年新高。开放合作有效拓展。举办“向海经济”企业交流活动3场，银翔机械、恒瑞鑫成功在海外设点布局，外贸进出口实绩企业增至40家，上通五荣获“中国出海品牌百强标杆企业奖”，广汽集团出海项目入选贸易绿色发展典型案例；全年外贸进出口总额突破170亿元、进出口总量占全市60%以上。

一年来，我们统筹城乡、一体推进，乡村振兴持续发力。农业质量效益稳步提升。全年粮食播种面积稳定保持在9.02万亩，粮食连年稳产丰收；生猪、蔬菜、禽蛋产能分别增长9.1%、5.4%、15.6%。农业现代化加快推进。精心实施乡村振兴产业项目27个，引入国家水禽产业技术体系首席科学家侯水生院士团队共同推进麻鸭精品鸭育种基地建设，全市面积最大的设施农业项目——洛满镇螺蛳粉原材料标准化种植示范基地破土动工，宏华中田养殖小区入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，实隆荣获农业产业化国家重点龙头企业称号。农村人居环境持续优化。累计投入3762万元支持山湾村等7个村精品示范建设，启动新圩河小流域水土保持治理，完成农村污水治理示范项目7个、农村户厕改造204户，建成太阳村镇供水管网改造等一批基础民生工程，8万多农户生活环境得到进一步提升。脱贫攻坚成果巩固拓展。柳南区在自治区巩固脱贫成果后评估考核中获得“好”等次、排名全市同类县区第一，67户207人消除返贫致贫风险，共同富裕路上，我们努力不让一个人掉队。

一年来，我们完善功能、做优品质，基础支撑持续增强。城市颜值不断刷新。渡口、基隆、新云及和平3个城中村改造项目全面启动，93个老旧小区改造开工建设，9条背街小巷完成修复，269个村屯道路实现全硬化，城乡面貌更加靓丽。城市运行高效精细。常态长效推进全国文明城市建设，用柔性管理提升城市服务水平，依法推开“首违不罚、轻微免罚”，提供便民疏导摊位400余个，拆除违法建设面积5万多平方米，实现生活垃圾分类收运全覆盖，城市管理更有温度。生态治理全面深化。蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，中央、自治区交办突出生态环境问题有效整改。空气质量优良天数比例达99.1%、创近十年同期最佳纪录；城市集中式饮用水水源地水质100%达标，地表水环境质量有望连续五年居全国第一；治理“非粮化”图斑492个，消除违法占地156亩，新增油茶造林1357亩，土壤环境保持稳定。提前一年拔除松材线虫病疫区，森林资源网格化管理实现全覆盖，洛满镇通平采石场等3个自然历史遗留矿山完成生态修复，新圩河、凤山河、流山河流域生态环境保护工程入选中央生态环境资金项目储备库，柳工上榜广西绿色工厂、广西绿色供应链管理企业，绿色低碳更可持续。

一年来，我们践行宗旨、心系群众，民生福祉持续增进。高效办成10件民生实事任务，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在87%以上。提升好“教育”和“婚育”。焕新升级学校6所、扩充学位1320个，鹅山路小学荣获全市唯一“全国书香校园”称号，柳南区获评首批自治区中小学科学教育实验区，教育教学质量走在柳州前列。率先在广西打造“幸福号”婚姻登记列车，“搭载”服务新人超1400对。祥源托育实现试运营，每千人口婴幼儿托位数增至4.2个，获评全国生育友好工作先进单位。服务好“就业”和“就医”。全年提供有效岗位近3万个，城镇新增就业1万人以上，就业工作案例入选国家人社部优秀案例。辖区卫生院全部实现“先诊疗后付费”，突发公共卫生事件减少超50%；药品集中带量采购提速扩面，公立定点医疗机构药品零差价销售覆盖率达100%，群众在家门口更有“医”靠。保障好“居住”和“救助”。1312套“保交房”“保交楼”成功交付，交付率居全市第一；筹建保障性租赁住房1767套，建成“保租房”731套，有效解决近1800名新市民、青年人住房困难。倾力化解房屋产权历史遗留问题，400户群众办理土地确权。发放各类救助资金1.6亿元，开展老年人、残疾人居家“上门”服务4万人次，完成适老化改造、重度残疾人家庭无障碍改造194户，兜底托起困难群众民生“底线”。兼顾好“共享”和“共治”。率先在全市完成所有基层文化站评级工作，杨记阿柠檬螺蛳粉被评定为第二批广西非遗美食体验店；连续三年承办中国现代五项大众障碍跑等国家级体育赛事，公共体育场馆免费、低收费开放12万人次，文化体育发展成果全民共享。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，重大事故隐患动态清零，未发生较大以上安全生产事故；有效应对8轮强降雨，成功转移“6·9”洛满镇古洲村旁脚屯突发地质灾害群众47人，连续两年森林火灾零发生。广西首个国有重点企业义警警务站落户柳工，金绿洲社区成为全市首个无诈社区，刑事案件破案率、治安案件办结率再创新高。政府涉企行政复议服务点挂牌设立，连续7年获评自治区“信访工作人民满意窗口”，“猛佬党”特色品牌调解工作室获《焦点访谈》等节目报道，公共安全的多元共治局面逐步形成。

一年来，我们牢记使命、知责担责，自身建设持续加强。始终把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在各项工作中自觉把党的全面领导落到实处。始终把担当实干作为最鲜明的特质，扎实开展干部能力作风建设年活动，在担当实干中应变局、开新局。始终把依法行政作为基本准则，一体推进法治柳南、法治政府、法治社会建设，自觉接受各方面监督，办理人大代表议案和建议73件、政协提案33件，认真做好第五次全国经济普查，持续开展“八五”普法。始终把全面从严治党要求贯穿政府工作各领域全过程，持续巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统政治生态持续向好。

一年来，我区人事、档案、后勤、退役军人、妇女儿童、青年发展、人防、地震、救灾、双拥、地志、老龄、外事、武装及国防动员等各项工作都取得了可喜的成绩，做出了新的贡献。

各位代表，过去一年形势错综复杂，取得这样的成绩十分不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、倾力支持的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和汗水，坚定了我们砥砺前行的信心和决心。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻辖区部队、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持柳南发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

前进的道路从来不会一马平川，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少短板和不足。经济质态有待提升，大产业、大企业、大项目不多；园区西扩进展缓慢，资源要素制约日益凸显；中小微企业发展面临困境，现代化产业体系建设任重道远。城市能级亟待增强，教育、医疗、养老、托幼等领域优质资源布局不够均衡，城市精细化管理与群众期待还有差距；风险隐患不容忽视，财政收支平衡难度加大，生态环境、安全生产、社会治理等领域存在隐匿风险，在多重约束下求得最优解的途径需要进一步拓宽；治理能力仍需加强，少数干部推进工作、解决难题的办法不多、思路不宽，目标意识、系统思维还不够强，政府系统党风廉政建设仍然存在不少风险隐患和薄弱环节，等等。面对这些前进中的问题，我们将鼓足干劲、奋发进取，牢牢掌握发展主动权。

二、2025年工作安排

2025年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年，做好今年工作至关重要。

根据区委十一届八次全会提出的工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照中央经济工作会议、自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议和市委十三届十一次全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步树牢“工业立区、物流兴区”发展理念，扎实推进“一体两翼三园”建设，更好统筹高质量发展和高水平安全，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年柳南经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长1.5%，一般公共预算收入增长53.2%，居民收入增长和经济增长同步。按照国家、自治区、柳州市要求完成节能减碳任务。

要实现上述目标，必须强化发展导向，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚定不移打创新牌、吃改革饭、走开放路、守生态线，推动高质量发展；必须强化问题导向，聚焦短板弱项，坚持系统思维，精准施策解难题，建章立制补漏洞，夯实基础利长远；必须强化实绩导向，树立和践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，把群众满意作为工作的第一标准，以实际行动取信于民、造福于民；必须强化争先导向，坚持求真务实，增强协同联动，大力争先进、全力抓落实、奋力干在前。重点抓好五个方面工作：

（一）锚定工业立区、物流兴区，奋力在构建现代化产业体系上抓落实、干在前。

坚持实体经济为本、制造业当家，扎实推进“一体两翼三园”建设，加快构建以现代农业为基础、以先进制造业为龙头、以现代服务业为牵引的现代化产业体系，自觉在推动柳州建设制造强市上扛大旗、挑大梁。

延链强链添动力。锚定新增50亿元工业产值任务，深入推进传统产业提质、新兴产业培育三年行动，逐链梳理明确发展重点和主攻方向，促进产业转型升级、集聚发展，新增规上工业企业13家以上。汽车产业以上通五“一二五”发展工程、广汽集团“菱势工程”为牵引，加快全链条向新能源与智能网联方向蓬勃发展，鼓励引导广菱、易德科技等重点企业围绕“三电”板块开发生产线，紧密推动上海拓殷、武汉海威等一系列延链补链企业在柳南布局选址，全力促进上通五河西基地岛式工厂、新质生产力产业园等项目实现年内投产，力争新增产值20亿元。工程机械产业聚焦提升电动化与智能化发展水平，加快实施柳工电动装载机、智能物流车等产品研发，支持泰坦宇翔、采埃孚等存量企业向产品高端化、生产智能化、市场国际化方向发展，推动柳工装载机智能化改造等一批项目投产运行，全行业产值增长10%以上。食品产业，依托桂味联智慧冷链高端食品产业园建设，吸引更多上下游企业集聚延链，全年引进相关产业项目5个以上，新增产值5亿元以上。积极布局前沿新材料等新兴领域，支持鱼峰水泥、柳钢新材料等重点企业向非金属新材料方向拓展业务，全力推动五寨山母粒新材料项目建设，新增产值5亿元以上，不断为柳南未来产业版图开拓新空间。

内聚外联强引力。主动参与、积极融入柳州全国性综合交通枢纽和国家物流枢纽布局承载城市建设，以全面接管柳州铁路港为契机，做强做实西鹅片区万亩商贸物流产业集群，全力建设面向东盟、链接粤港澳、服务桂中城市群的重要物流枢纽。建网络，接续实施物流兴区攻坚三年行动，组建柳南区物流产业发展服务中心，搭建物流综合信息平台，全力加快中铁物流园、申通快递园等7个项目建设进展，积极推动有条件的物流企业向供应链服务企业转型升级，以资源整合推动物流运力整体提升，力争规模以上物流企业营业收入新增10亿元；强枢纽，大力发展国际运输和多式联运，加强与钦州港等片区联动，常态开行铁海联运、跨境运行班列，全力推动钢材贸易区、海关监管区等重点功能区完善功能、投入运营，将柳州铁路港打造成为北部湾内陆飞地港和优势产业内外贸集散中心；兴产业，借助铁路港带来的资源汇集，大力推进生产性服务业集聚区建设，积极吸引各类专业市场、加工企业、贸易主体向西鹅片区集聚发展，促进物流与生产制造、商贸流通行业深度融合，变“物流枢纽”为“经济枢纽”，以“枢纽互动”助力“产业联动”。

接二连三挖潜力。深化“一镇一特色”项目建设，以实隆、康胜等龙头企业为带动，加快实施畜禽屠宰、蔬菜冷鲜、蚕丝等农产品加工项目，实现食用菌、蔬菜、桑蚕等产业的扩面提质和链条延伸，高质量建设国家级现代农业产业园和农村产业融合发展示范园，做亮“实隆鸭”“柳南丝”等系列农业品牌。强化与深农集团、山东寿光农控集团等国内知名龙头企业的合作，将更多优质农副产品输出到长三角、粤港澳大湾区以及东南亚，打造辐射西南的“保供集散中心”。因地制宜发展乡村旅游，持续用好螺蛳粉小镇、百乐竹海4A级景区等资源，合理开发龙江河流域旅游、福塘片区红色旅游，推出“柳州印象”游轮专线、“柳州－延安”红色研学专列等具有地域联动特色的精品旅游线路，形成串珠成链、连点成面的旅游发展格局。

守正创新增活力。推动科技创新和产业创新融合发展，加快柳工土方机械工程技术研究中心等创新平台建设，争取更多科技创新资源向柳南转移、在柳南转化。支持广汽集团等龙头企业争创国家制造业单项冠军，推动产业链上下游优势企业实施精准“卡位”入链，围绕三大主机厂等链主企业发展需求进行技术攻关、产品开发和服务提升，启动实施采埃孚变速箱产能提升等20个技改项目，新增高新技术企业10家，培育自治区级以上专精特新、瞪羚企业6家，带动本地产业链提质升级。鼓励企业与科研院所人才共用、平台共建、联合攻关，探索“产学研用孵”有机贯通、开放协同的人才引育机制，以科技创新引领新质生产力发展。

（二）锚定稳中求进、以进促稳，奋力在全方位扩大内需上抓落实、干在前。

全力扩大有效益的投资。大力开展招商引资攻坚突破专项行动，立足三大主机厂发展布局和增长需求完善招商图谱，搭建“链主”企业招商联动专班，开展以链引商、以投带引、资本招商、基金招商，精准吸引汽车零部件、机械装备、新材料等优质项目融入现有产业体系；支持海联金汇、威翔等“小链主”企业依托优势资源承接项目，政企联合谋划项目、招引项目，力争引进签约项目55个，其中工业领域项目45个以上、亿元项目15个以上，招商引资项目投资完成额增长10%。坚决落实重大项目“七个一批”工作机制，大力开展项目落地和要素保障攻坚突破专项行动，加快容瓷耐磨新材料、旭升机械零部件智能化生产线等项目建设，推动猿金刚电池涂料、欧泰智能展示装备生产基地等项目建成投产；持续提升项目转化率和落地率，全年开工项目53个，开工转化率超40%，带动工业投资增长8%。

全力激发有潜能的消费。从促进实物消费与提振服务消费两端入手，大力开展焕新“五进”系列活动，持续打造一批聚人气、促消费的主题节庆，千方百计稳住家电、汽车、住房等大宗消费，有效提振住宿餐饮、文娱旅游等大众消费。着力提振居民消费需求，持续升级传统商业生态，依托谷埠街、金绿洲、高铁商圈闲置楼宇打造消费新场景，吸引高端餐饮、大型零售、品牌连锁企业进驻布局，力争全年盘活闲置楼宇5万平方米；引导银山、南环等地段小型分散市场集聚经营，逐步打造农机、螺蛳粉原材料、汽车零部件等专业市场集群；加快推广“制造+服务”，鼓励柳工、广汽集团等制造业企业开展产销分离，支持万维跨境直播电商产业园、珑龄汽车电子产业园等平台创新发展，拉动限额以上批发业销售额新增10亿元以上，服务业企业上规入统30家以上，以消费升级引领产业升级。

全力促进投资和消费有效协同。以满足消费需求为重点持续强化投资，把握增发国债、专项债、超长期特别国债、中央预算内投资“四块钱”资金支持方向，抓住汽车、家电等大件商品以旧换新政策扩围实施契机，围绕耐用消费品制造、物流基础设施等重点领域，谋划实施一批既拉动消费又促进投资的重大项目，全年储备项目150个以上、其中产业项目100个以上。以扩大功能提升类投资为抓手持续带动消费，全力推动3个城中村改造项目开工建设，完成渡口村65亩、新云村106亩土地挂牌出让；大力推行“房票”安置，支持收购存量商品房用作保障性住房，激活房地产销售面积增长5%以上；强化城市存量片区改造与发展消费场景的硬件功能衔接，结合城市更新推动老旧商圈提质升级，积极布局城市地下管网、医疗、交通等配套市政基础设施和公共服务设施建设，不断提升市民消费体验。

（三）锚定产城融合、乡村振兴，奋力在促进城乡融合发展上抓落实、干在前。

做大做强中心城区。开展20个老旧小区改造，完成银山片区地下综合管廊建设，力争城邕片区、飞鹅东站等地块挂牌出让；保持“两违”整治高压态势，创新临时设摊综合治理，“刚性管理+柔性引导”规范夜间经济、地摊经济；加快发展先进制造业、现代物流、电商服务等业态，逐步实现以产兴城、以城聚人、以人兴业的良性循环。巩固拓展全国文明城市创建成果，推动创城创卫常态化、成果长效化；加强柳江沿岸综合治理，力争年内启动双冲大桥至露塘码头段滨江堤路建设，提升城市休闲指数。推动执法进小区，探索大物业模式，提高物管会、业委会等议事协调机构覆盖率，多元化破解无物业小区治理难题；加快推进五菱社区等完整社区建设，推动家政便民、医疗健康等更多优质服务“嵌入”社区，让群众住得更安心、就业更省心、生活更舒心！

加快乡村全面振兴。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保持粮食播种面积稳定在9.02万亩、产量3.25万吨以上，确保生猪、蔬菜、水果等“肉案子”“菜篮子”“果盘子”货足价稳。学习运用“千万工程”经验，以区域化建设为发展方向，深入推进农村危房改造、农村生活垃圾转运处理设施建设，深化农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，计划投入资金4300万元，包装打造7个和美乡村；持续推进“四好农村路”高质量发展，打通群众出行“最后一公里”；大力推进城乡供水一体化，全力推进市政管网入乡村，让更多群众用上优质好水，享受“同水源、同水质、同服务”。继续抓好“积分制”“清单制”推广运用，年内实现“两制工作”全覆盖。全力拓宽村集体经济收入渠道，继续推进农村集体资产公开交易；完善“企业＋村集体＋农户”模式，鼓励有条件的村集体发展“非农经济”，力争实现39个行政村集体经济年收入总量超过2200万元，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

厚植绿色生态底色。全面落实落细河长制、林长制、田长制，做好迎接第三轮中央生态环境保护督察工作及后续整改工作。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，坚持PM2.5与臭氧协同管控，强化扬尘、餐饮油烟等污染防治，确保空气质量稳定向好；大力开展水质提升行动，持续擦亮柳州水质全国第一金字招牌；加快山湾采石场等历史遗留废弃矿山生态修复，完成太阳村镇、洛满镇地质灾害整治，加强固体废物污染防治和新污染物治理，助力柳州“无废城市”建设。大力发展绿色低碳经济，完成植树造林1.6万亩，因地制宜发展国储林项目5万亩，实实在在将“绿色财富”装进百姓口袋。

（四）锚定改革开放、空间拓展，奋力在塑造高质量发展新优势上抓落实、干在前。

以重点领域改革为高质量发展护航。实施国有企业改革深化提升行动，开展平台公司内部流程优化，实行全面预算管理，积极引导国有企业向产业投资发力，推动企业强筋健骨、提质增效；持续强化国有资产融资担保、租赁等监督管理，摸清资产底数，力争租赁运营盘活一批、转让变现盘活一批。加快推动园区整合升级，持续深化项目入园评审、“亩均效益”评价等改革举措，新增盘活闲置厂房13万平方米、消化处置批而未供和闲置土地400亩。稳步推进投融资体制、农村土地制度、医疗服务、基层治理等领域改革，用创新思维、开放举措破解发展难题。

以营商环境优化为民营经济加力。深入开展营商环境攻坚三年行动，加力推进政务服务“一网通办”“指尖通办”集成化改革，持续打造帮办代办、“区长直通车”服务品牌，推动更多事项由“可办能办”转向“好办易办”。持续完善存量企业服务清单，动真碰硬解决一批历史遗留问题，支持一批企业实现增资扩产、“二次创业”，擦亮“工业110”+企业服务金字招牌。全力推动惠企政策“直达快享”，加大力度推进“拿地即开工”、容缺受理、并联审批，进一步压缩审批时间。大力开展涉企执法专项行动和清理拖欠企业账款专项行动，严肃查处乱作为、扰乱市场经营秩序等破坏营商环境行为，规范涉企执法，综合整治“内卷式”竞争，保障民营企业依法公平参与市场竞争和要素获取，持续提升经营主体对柳南营商环境的满意度。

以开放空间拓展为实体经济赋能。对内，始终把河西高新区作为发展的主战场、主阵地，以竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目为抓手，全力攻坚园区西扩，力争2025年供地400亩；持续提升“三通一平”和“标准地”、标准厂房供给水平，启动新能源零部件生产基地、特色食品产业园等“园中园”建设，加快汽配城路网、下桃花片区路网等基础设施建设，新建标准厂房10万平方米以上，切实增强承载能力。对外，抢抓打造国内国际双循环市场经营便利地机遇，深化向海经济园区、RCEP集聚区建设，积极参与面向东盟的外向型产业体系构建，加快发展服务贸易、数字贸易、跨境电商等新业态，推动虎森机械、蒲菱汽车等更多企业“出海抢单”，支持科路公司铁路测量器具、汇恒公司工程机械配件等产品开拓“一带一路”等新兴市场，全力打造东盟（柳州）汽配产业生产加工贸易基地、跨境电商产业集聚区，全年新增外资外贸主体20家以上、进出口总额增长5%。

（五）锚定人民至上、民生为先，奋力在增强人民群众获得感幸福感安全感上抓落实、干在前。

多维度优保障。全力促进高质量充分就业，稳定高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业，新开发“家门口”岗位4.6万个以上，新培育市级充分就业社区20个、就业服务站11个。扎实推进全民参保，促进多层次医疗保障有序衔接，实现社会保险法定人员全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在97%以上。强化安居保障，筹建铁路片区保障性租赁住房1093间、教师成本性保障住房260套，满足新青年、教师群体安居需求。深入推进“银龄行动”，统筹抓好康复、护理等老龄健康事业，新增“长者饭堂”2个，建成投用南环街道为老服务中心，提供居家养老服务3万人次以上。毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，深化“两化”工作模式，持续提升防止返贫致贫监测帮扶效能，牢牢守住不发生规模性返贫的底线；用心用情做好退役军人服务保障工作；更好关爱帮扶特困群体，发展残疾人、公益慈善、红十字等事业，尽力为群众救急解困、雪中送炭。

多渠道扩供给。围绕“好上学、上好学”，科学布局银山片区、鹅山片区两大中学教育集团，开工重建和平路小学，推动半数以上公办幼儿园纳入集团化管理、8家公办幼儿园创建市级以上示范园，力争通过自治区义务教育优质均衡发展督导评估。围绕“好看病、看好病”，深入开展爱国卫生运动；升级改造十一冶、南站卫生服务中心，实现数字化预防接种门诊全覆盖；推动村卫生室集采药品价格降幅达60%、“双通道”国谈药品配备147种以上，努力满足群众就医用药需求。围绕“强文体、文体强”，大力发展群众体育事业，力争赛事经济产出效益突破亿元；逐步扩大公共文化供给，推动柳南文化馆晋升国家二级文化馆。持续推广婴幼儿照护服务经验，做好关心下一代工作，完善青少年心理健康服务体系，让少年儿童茁壮成长，让青年朋友人生出彩。

多元化强治理。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好道路交通、消防安全、城镇燃气等重点领域专项整治，持续推动重大事故隐患动态清零；建强配齐基层应急救援队伍，统筹抓好森林防灭火、防汛抗旱等防灾减灾救灾工作，建立健全食品药品安全监管长效机制，坚决遏制较大以上安全事故发生。积极化解信访积案，加快信访工作法治化落地见效，切实解决群众合法合理诉求。严守不发生系统性风险的底线，有效防范化解房地产、金融风险，确保政府债务风险可控。常态化开展扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、“食药环”和电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，确保禁毒“预警通告”整治工作取得重大突破，坚决维护柳南社会大局和谐稳定。

各位代表！群众点点滴滴的“小心愿”，件件都是政府的“头等事”。今年，聚焦群众关切，我们遴选了10件民生实事，提交会议审议。我们将牢记“群众利益无小事，民生问题大于天”，任务再重，涉及民生的工作一天也不能拖；财力再紧，关乎百姓的支出一分也不能少；挑战再大，对于群众的承诺一点折扣也不能打！

三、全面加强政府自身建设

各位代表，政贵在行，事成于实。我们一定恪尽职守，勤勉工作，全力打造人民满意的服务型政府。

一要将忠诚融入血脉。把对党忠诚作为首要政治品质和政治生命线，坚持不懈强化党的创新理论武装，扎实推进党纪学习教育常态化长效化，坚决纠治打折扣、做选择、搞变通以及阳奉阴违、自行其是等问题，确保各项决策部署不折不扣落实，切实把对“两个确立”的坚决拥护转化为坚决做到“两个维护”的自觉行动。

二要把法治贯穿始终。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，强化依法行政、依法决策，推进法治建设“一规划两方案”实施。认真执行人大及其常委会决议决定，高质高效办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督及社会监督。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

三要以落实诠释担当。把抓落实作为政府工作的生命线，大力开展能力作风建设提升攻坚突破专项行动，完善责任落实闭环链条，加强过程督办、评估问效，强化正向激励，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，反对本位主义，以上率下抓落实、强化协同抓落实、全程跟进抓落实，努力完成全年各项目标任务。从严从实抓好自治区审计发现问题整改，以高质量的整改成效体现忠诚担当。

四要用清廉擦亮底色。坚定不移惩治腐败，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。强化预算约束和绩效管理，加强节约型机关建设，兜牢“三保”底线，严控“三公”经费，习惯过紧日子，让崇廉尚俭在政府系统蔚然成风。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的领导下，大力弘扬柳南精神，真抓实干、勇毅前行，为加快推进中国式现代化柳南新实践而努力奋斗！

附注

 “两新”政策：指大规模设备更新和消费品以旧换新。

 “升特”：指建筑施工总承包特级资质的升级，即企业从一般资质升级到特级资质的过程。

 “一体两翼三园”：以构建完善现代化产业体系为方向，以河西高新区和柳州铁路港建设为载体，以“三大园区”建设为带动，全力塑造柳南发展的特色优势。

 “三电”板块：指电池、电机、电控。

 “七个一批”：即谋划一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、建设一批、投产一批、达产一批重大项目。

 “千万工程”：“千万工程”即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的。“千万工程”从农村环境整治入手，由点及面迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

 “两化”工作模式：“两化”指“线上网络化、线下网格化”，是自治区为进一步规范、优化防止返贫动态监测和帮扶工作机制，确保防止返贫监测对象应纳尽纳、应帮尽帮、稳定消除风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线所推行的工作模式。

附件

2025年度柳南区为民办实事项目任务分解表