根据《区委全面依法治区办关于开展柳南区法治建设情况暨2024年度法治督察的通知》、《关于做好法治建设工作亮点做法及数据报送的通知》要求，现将我局2024年法治建设工作的工作亮点、经验做法报告如下：

一、工作情况

（一）关于“完善中国特色社会主义法治体系”专章的学习宣传情况和贯彻情况

2024年7月26日局班子领导成员举办党的二十届三中全会《决定》关于“完善中国特色社会主义法治体系”专章学习会，局长黄余含带领班子成员学习习近平法治思想和中国特色社会主义法治体系专章。会议要求，要认真学习并深刻领会《决定》中关于完善中国特色社会主义法治体系的内容及内涵，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，把责任与工作摆进去，将《决定》中关于完善中国特色社会主义法治体系的要求贯彻到执法工作的全过程各方面。

（二）开展涉及不平等对待企业地方性法规政策自查

2024年5月，我局根据上级部门要求，对相关法律法规政策进行自查，未发现对不同企业区别设置行政自由裁量权基准，不存在对特定企业作出明显具有歧视性的行政处罚、行政强制措施、行政强制执行决定，也不存在违法违规实施查封、扣押、冻结强制措施，利用行政手段干预经济纠纷等问题。2023年至2024年11月1日，我局开展涉企行政处罚案件数32件，罚款总额为3830326.54元，申请法院行政强制案件数17件。

（三）认真做好行政复议和行政诉讼案件的应诉工作

截至11月1日，涉及我局行政复议案件共19件，其中维持11件，当事人撤回复议申请5件，驳回1件，2件未审结；行政诉讼一审应诉案件8件，二审应诉案件9件，高院再审案件4件，其中驳回当事人上诉8件，败诉1件，其余尚未判决。2023年诉讼案件2024年判决败诉案件2件。2024年已开庭行政诉讼案件14件，我局行政机关负责人出庭应诉3次。

（四）法治领域改革重点任务贯彻落实情况

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极在局里组织开展各种思想教育活动，将习近平法治思想纳入党组（党委）年度理论学习计划并组织实施，制定柳南区城市管理执法局党组（党委）2024年度理论学习方案及学习计划表并组织实施。7月26日，召开专题学习会议，原原本本学习了党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》关于“完善中国特色社会主义法治体系”专章内容。局党组书记、局长黄余含及其他班子成员共同参与学习。

（五）提升行政执法质量三年行动实施情况

一是全面提升行政执法人员能力素质。柳南区综合行政执法局高度重视执法人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实执法人员业务培训制度，提升依法行政的能力和水平。截至2024年11月1日，我局共开展各类培训12次，组织全体行政执法人员按要求完成20学时的公共法律知识培训以及40学时的业务知识和行政执法技能培训，组织全局人员完成了市局开展的2024年法律知识考核。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2024年因机构体制改革，需全体行政执法人员更换行政执法证，2024年7月底换证工作已经完成；8月底我局已完成执法人员资格（续职）考试，全部合格并领取新证。

二是全面推进严格规范公正文明执法。2024年柳南区综合行政执法局已梳理形成了行政执法领域的突出问题清单，并报送柳南区司法行政部门汇总。经自查，我局目前未存在人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等问题，未发生重大舆情事件。2024年我局在门户网站转发了最新的自由裁量文件，自由裁量权文件清理也已完成。因机构体制改革，改革后的权责清单目前正等待上级部门审核中。坚持全面落实行政执法“三项制度”，2024年截至目前我局审核各类案卷共计3475件，共完成了1次案卷评查工作，均合格并达到优秀。在柳南区人民政府门户网站以及柳州市公共信用信息归集和服务平台报送与公示一般程序行政处罚信息共26条。2024年我局配备便携式执法记录仪413台。

三是健全完善行政执法工作体系。柳南区综合行政执法局积极响应行政争议调处化解机制，配合司法机关做好行政调解工作，探索行政执法新思路，在依法行政的同时尽可能做到保护当事人的合法权益不被侵害，将行政纠纷化解在复议、诉讼前，真正实现从源头上预防和减少行政争议。2024年截至目前，当事人通过与我局调解，撤回行政复议申请共5件。

四是加快构建行政执法协调监督工作体系。加强对行政执法行为的监督。柳南区综合行政执法局全面落实行政执法责任制，严格按照《柳州市柳南区城市管理行政执法局行政执法过错责任追究制度》规范行政执法行为，防止执法人员不作为、乱作为，对有违法或者不当行政执法行为的责任人员，依法依规严格处理。目前《柳州市城市管理行政执法责任制》正在由上级部门征求意见，我局将在该文件制定后，同步更新最新的规章制度。根据队伍管理规定，为规范行政执法行为，2024年以来，我局开展督察93次，2416人次，通报批评24人次，印发督查通报9期。

五是不断强化行政执法保障能力。柳南区综合行政执法局严格执行中央、自治区和柳州市关于建立政府法律顾问制度的具体规定，吸收专家和律师参加法律顾问队伍。同时积极探索公职律师服务新模式，2024年已发展公职律师1名，2名驻队律师，在行政复议诉讼、案件审核、协助落实法律解决方案与参考意见等工作中发挥积极作用。

（六）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

认真履行推进法治建设第一责任人，将法治建设纳入全局年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。将法治建设纳入了我局今年的城市管理工作要点中，明确我局法治建设各项任务及责任分工，切实有效推进法治建设。

一是着力提升法治素养。自身通过集中学习、在线学习、个人自学等方式，努力学习习近平法治思想、宪法、法律法规和政府规章，为依法谋划、依法决策奠定基础。带头宣讲习近平法治思想2次，组织开展法律法规等培训14次；组织我局全体行政执法人员按要求完成了20学时的公共法律知识培训以及40学时的业务知识和行政执法技能培训；带领全体队员参加市局组织的法律知识考核并全部合格。党政主要负责人在2023年被评为柳州市政法工作先进个人和全区城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动2023年度成绩突出个人以及第四届“活力柳南”先进个人；我局2023年被评为“全市城管环卫系统宣传工作先进集体”，2024年1月被市政协评为“提案承办先进单位”，6月被自治区住建厅评为“广西城市管理综合执法标准化队伍”。

二是扎实推进依法行政。坚持全面落实行政执法“三项制度”，2024年我局审核各类案卷共计3475件，共完成了1次案卷评查工作，均合格并达到优秀。在网站和平台报送行政处罚信息共30条。2024年我局配备便携式执法记录仪413台。充分发挥法治人才作用，法律专业人才均从事法治相关的工作，有1名公职律师，2名律师顾问。在行政决策过程中，注重听取法制科室、法律顾问意见，注重与法院、检察院等司法机关的沟通，积极响应行政争议调处化解机制，配合司法机关做好行政调解工作，2024年当事人经调解撤回行政复议申请共5件。2024年，我局无行政复议败诉案件，2024年已开庭行政诉讼案件14件，行政机关负责人出庭应诉3次。

三是强化执法行为监督。除集中评查外，每年对行政处罚案卷进行自查，2024年开展1次案卷评查工作，共评查案件115件。根据队伍管理规定，为规范行政执法行为，2024年以来，我局开展督察93次，2416人次，通报批评24人次，印发督查通报9期。

四是落实“谁执法、谁普法”责任制。依照“八五”普法规划，每年制定“谁执法谁普法”任务措施清单并公示在门户网站。截至2024年11月，我局共组织法律宣传活动22次，其中：开展法律宣传进机关1次，进企业2次，进社区11次，进乡村3次，在其他场所开展宣传活动共5次,向市民发放宣传资料800余份。

（七）普法责任制落实情况

   根据《市委依法治市办关于开展“八五”普法规划实施中期评估整改工作的通知》（柳法办通〔2024〕3 号）文件的相关要求，我局对“八五”普法规划实施中期评估整改任务进行了全面地安排和部署，并已将整改报告报至区司法局。

我局坚持“谁执法、谁普法”的工作原则，每年制定“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”任务措施清单并公示在柳南区人民政府门户网站。为严格落实“谁执法、谁普法”责任制，我局因地制宜开展各种法律宣传活动，并积极深入推进“法律六进”活动。充分利用各个节日，如“3∙19”城市管理日、“12∙4”国家宪法日、民法典宣传月以及其他各类主题宣传日、宣传月活动，在社区、广场等公共场合开展城市管理方面法律法规宣传活动，现场设置服务点，提供法律咨询、发放宣传资料（宣传小物品），开展法律法规小课堂等。2024年我局共组织法律宣传活动22次，其中：开展法律宣传进机关1次，进企业2次，进社区11次，进乡村3 次，在其他场所开展宣传活动共5次,向市民发放宣传资料800余份。

（八）行政执法配合优化营商环境主要做法。

一是主动上门开展服务企业的活动。参与工业110，协助解决好服务企业“最后一公里”，2023年8月，我局在柳南区政协、市商务局带领下深入辖区7家实体经济企业开展调研走访服务，积极协调相关责任部门全力“纾困增效”，收集企业意见11条，现场解决困难1条。

二是2024年持续打造“三次约谈”的执法新模式。在查处建筑工地扬尘类案件时，依次由办案队员、办案中队领导及局领导分别进行三次约谈，避免因违法行为导致的危害后果扩大。2024年约谈企业10余家，签订《柳州市建筑工地施工扬尘专项治理目标责任书》14份，下达责令改正通知书8份，累计发放扬尘治理宣传折页800余份。

三是持续开展法律法规进企业活动。2024年组织法律宣传活动进企业2次，发放燃气、违建等各类宣传资料230份，解答群众疑难问题10余次。   

四是积极落实执法领域轻微违法行为免罚工作。针对人行道上的违停以柔性执法为主、教育惩罚为辅，根据市局编制的免罚清单，对乱停放行为及时督促整改，2024年我局处罚违停类案件380件，罚款54660元。2024年至今，我局产生2件免罚案件。

五是执法领域群众身边不正之风整治情况。我局严格按照《行政执法过错责任追究制度》规范行政执法行为，每年均按要求召开2次党风廉政建设专题会议；制定《柳南区城市管理行政执法局推动职能部门集中整治行业性系统性突出问题的工作方案》，2024年发现问题2个，已全部整改完成，并建立长效机制。目前未发现群众身边的不正之风。

二、存在问题、困难

（一）运用法治思维和法治方式处理问题的能力有待加强。主动运用法律的意识仍有差距，对于依法行政的认识还需要进一步提高。

（二）人才缺失，法治建设的队伍力量较为薄弱。现有执法人员仅40余人，力量严重不足。

（三）工作经费与队员的待遇保障需进一步提高。首先，物品采购、更新受到严格控制。其次，工作量大、强度高，完成工作任务需要各类经费的支持。如处置数管投诉、政府热线、日常巡查、拆除违建等，执法队员需要长期加班。再次，在经济下行的大环境下，一线执法环境更为复杂，执法队员的工资及社保待遇不高，部分队员缺乏斗志和激情。

三、下一步工作计划

在2025年的工作中，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕群众反映强烈的突出问题，着力在推动城市精细化管理上下功夫，重点做好以下工作：

（一）加强法治建设，持续提升城管执法队伍能力素质。大力推进领导干部法治教育制度化、规范化建设，深入践行“721”工作法，坚持服务为先，创新文明执法，找准服务基层、服务群众的切入点和突破口，着力解决群众关心的热点难点问题。强化作风效能建设。深入开展作风建设提升活动，加强全市城管执法教育培训，提高城管执法人员政治思想素质和业务工作能力。

（二）坚持全面落实行政执法三项制度。对执法队员开展针对性地培训学习，将依法行政落到实处。严格落实行政执法人员持证上岗制度，提升行政执法人员法律素养和依法履职能力，提高依法行政的水平。

（三）不断推进“智慧城管”转型升级。以数据融合智慧化应用为导向，增强城市管理工作的前瞻性和主动性，大力推进新型智慧城市建设，加强公共服务数字化、智能化体系建设，实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新模式，进一步提高城市管理的行业精细化监管水平，打造更加便捷高效的城市运行管理服务平台。

（四）继续加强普法宣传，营造法治氛围。

加大对于城管工作有关的法律、法规和规章的宣传力度。围绕违建、违停、占道经营、店外经营等城管日常工作，在执法工作中现场普法、现场解答、发放宣传手册、悬挂宣传横幅等形式，强化普法宣传教育。