2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件规定和要求，扎实推进自然资源法治建设，不断规范行政权力运行，较好完成了各项工作任务，现将有关情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强法治建设的组织领导

一是认真组织学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入局党组理论学习中心组学习的重点内容，组织专题学习研讨，完整、准确、全面领会上级部门对各项工作的要求，不断增强党员干部的法治思维和法治意识。组织党支部细化习近平法治思想的学习计划，利用“三会一课”和主题党日等形式，引导党员干部系统学习《习近平法治思想学习纲要》、《中国共产党纪律处分条例》等重要读本，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是深入谋划部署。结合自然资源年度工作重点，部署法治建设重点任务、明确工作目标，为全年法治建设工作有序推进夯实基础。坚持法治建设工作常态化，定期召开专题会议，及时听取相关工作情况，研究解决工作中的实际问题，为推进法治建设工作提供坚强保障。

三是不断完善机制。进一步明确“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室积极参与”的工作机制。主要领导严格履行法治建设第一责任人职责，分管领导具体安排部署，各处室落实各业务领域的法治建设工作，强化责任担当，为法治建设各项重点任务的深入推进奠定扎实的制度基础。

（二）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

一是健全局党组理论学习中心组学法用法工作制度。发挥领导干部带头学法表率作用，把宪法、法律和党内法规纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，坚持领导班子和领导干部重大决策前专题学习相关法律法规。通过党组理论学习中心组、党组会共学法6次。

二是落实领导干部学法活动，提高依法行政水平。开展法治培训3次，局相关股室结合自然资源业务，组织开展相关政策业务培训12次。

三是加强保密法治教育工作。认真组织分管保密工作领导和涉密人员参加上级主管部门组织的专题保密会议和培训。对领导干部、涉密人员进行保密法治宣传教育，认真学习国家《中华人民共和国保守国家秘密法》《保密法实施办法》等法律法规内容，做到从思想上警醒、行动上自觉、落实上规范，始终坚持“保密工作无小事”的原则，抓好保密工作。

四是坚持抓好行政执法人员理念更新，提高文明执法自觉性。组织行政执法人员参加“2024年度全区行政执法人员公共法律知识在线培训”，均已完成20学时的课程学习。组织全局干部职工参加全区国家工作人员学法用法学习考试，我局参考率和通过率均达100%。贯彻落实《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》要求，组织局干部职工线上旁听庭审3次，强化依法行政意识，提高依法水平。

（三）完善依法行政制度体系情况

一是加强规范性文件管理监督。严格落实规范性文件“三统一”制度、制定程序和备案审查规定。开展规范性文件专项清理3次。

二是全面开展公平竞争审查。开展涉及公平竞争政策文件专项清理5次，对所有发文进行梳理与排查，规范性文件和其他政策措施文件。经梳理，未出台规范性行为文件和其他政策措施，总体情况较好。公平竞争审查率达100%。

三是以法治助力矿产资源保护。推行启用“矿石行业监管与税收共治平台”，建成市级及以上绿色矿山9座，其中自治区级绿色矿山3座，实地督察矿业权16宗，完成柳南区2座“半边山、一面墙”问题露天采石场整治。

（四）推进行政决策科学化

一是落实科学民主行政决策制度。严格执行决策程序制度，做到依法决策，凡是涉及“三重一大”事项的，均由党组成员召开党组扩大会，通过集体讨论研究决定。

二是全面推进政务公开。我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照深化政务公开、加强政务服务的总体要求，推进行政权力运行程序化和透明化。统筹协调各股室做好主动公开、重点自然资源领域信息公开、解读回应、完善体制机制等工作。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是保持执法高压态势，保持执法高压态势。扎实开展土地卫片执法、农村乱占耕地建房、集中整治行业性突出问题等专项行动，坚决遏制耕地“非农化”，严守耕地保护红线。

二是紧盯黑恶势力欺压群众，坚决打击查处“矿霸”“沙霸”“林霸”等违法行为，保护国家和群众合法利益，行业管理秩序持续向好。

三是全面推进行政执法三项制度，促进依法行政。在推行行政执法公示制度方面，2024年，受理行政许可159件，2024年，开展土地、矿产外业巡查74次。立案查处自然资源违法案件2宗，其中矿产案件0宗、土地案件2宗，下达处罚决定3份，结案2宗，收缴罚没款共计10.2414万元。立案查处林业行政违法案8宗，下达处罚决定8份，结案8宗，收缴罚没款25.5253万元。在门户网站不定期公示行政许可和行政处罚情况，接受群众监督。在推行执法全过程记录制度方面，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。杜绝对企业实施重复检查、顶格处罚、随意收费等影响企业正常生产经营活动的行为，为打造良好营商环境筑牢法治“屏障”。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

一是加强行政复议工作，提高行政应诉水平。2024年度我局共行政复议答复通知4件，其中撤销1件。在法定期限内答辩行政诉讼案件5件，一审3件，二审1件，再审1件。对存在问题案件积极与申请人与被申请人沟通，对已办结的案件，存在疑问的行政相对人积极做好解释工作；对已经进入行政复议及诉讼阶段案件，积极做好答复和应诉工作。

二是积极开展行政调解工作，充分化解社会矛盾。结合区委、区政府处理矛盾纠纷工作的规定，规范行政调解范围和程序，做好调解人员的培训，提升行政调解工作水平，提高调解质量和效率。依法加强土地山林权属的纠纷的行政调解，推进矛盾纠纷化解。坚持自愿原则，防止变相强制调解。全年解决“三大纠纷”案件6宗。

三是按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信访秩序。深入开展大接访活动12次，深入基层带案下访入户29次，现场接待到我局上访群众35次。

四是落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年我局负责人出庭应诉案件2件，开庭2件，出庭率100%，在庭上做好应诉及答辩工作，同时向原告清楚了解行政机关作出行政行为的法律依据和程序，对处理纠纷、化解矛盾起到了积极作用。

（七）加强法治宣传教育

一是通过主动上门服务、政策大宣讲等活动，向企业、群众发放自然资源领域相关政策法规宣传手册，积极宣传最新政策和法律法规，切实提升企业、群众懂法守法用法水平。

二是大力开展组织宣传活动。严格落实普法责任制，结合自然资源重点领域，制定了2024年柳南区自然资源局“谁执法谁普法”任务措施清单，利用特定时间节点，开展线上线下宣传活动。常态化利用开展地质灾害隐患点巡查、露天矿山排查、日常自然资源执法巡查的时机，进一步推进自然资源政策法规进企业、进社区、进农村。

（八）持续优化法治化营商环境

一是为解决项目验收和登记多头跑、流程多、时间长等问题，我局深化营商环境，率先推行“验登合一”的新模式。在项目审批前，通过主动对接、靠前服务，指导建设单位在联审平台进行统一申报，资源规划、工程质量监督、房产测绘、市不动产登记等多部门建立联动工作和沟通协调机制，将以往分散、独立办理的事项进行整合归并，一站式接收申请、一窗口受理，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，实现“数据多跑腿、企业少跑腿”，不断提升审批服务便利化水平，实现项目“验收即办证”，将各环节办理完成时限压缩至3个工作日，为企业早竣工、早验收、早生产、早创收提供有力保障。2024年2月7日上午，柳州新东海科技发展有限公司负责人在市不动产登记中心领取了不动产证，企业负责人对柳南区新推行的“验登合一”模式连连点赞。

二是柳南区有不少“老旧小区”，多于八、九十年代建成，如：西环路西环小苑共计11栋住宅楼、城站路南七巷共计3栋住宅楼，相关住户已办理《房屋所有权证》，由于历史原因，没有住宅楼的相关土地信息，严重影响小区住户的房屋买卖、继承过户等一系列问题，给小区业主工作生活和处置不动产带来困扰。民生无小事，在了解到相关情况后，我局主动作为，深入社区、小区和住户进行沟通，对存在问题进行摸底调研，组织柳州市国土规划测绘院进行实地调查走界后在社区公示栏、房屋所在地对住宅楼进行公告，公告期满30个工作日无异议后，出具《土地权属确认书》并把相关资料移交市不动产登记中心进行后续办理登记手续。解决了因土地权属来源不清或权属材料不全的土地确权问题，有效化解不动产“登记难”问题，切实维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。

（九）《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的贯彻落实情况

我局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚持把依法行政作为政府运作的基本准则。2024年6月19日召开了部署法治政府建设专题会议，把法治政府创建工作与自然资源和规划管理工作同安排、同部署。带领领导干部认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。带头学习宪法、法律法规、党内法规，着重抓好依法行政队伍建设，有效激发自然资源和规划系统干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性。认真落实《关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容的实施意见》规定，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入我局党政主要负责人个人年终述职报告内容。

二、存在的问题和不足

一是行政争议案件源头治理重视不够，土地确权类案件被复议综合纠错过高。

二是仍需深化认识，提高依法行政的自觉性。

三是依法行政水平有待进一步提升，在规范性文件制定、政府信息公开、还需要进一步加强学习，强化法治思维和意识。

四是系统内部普法力度仍需加强，普法形式有待创新，普法实效有待进一步提升。

三、下一年度法治政府建设工作的目标和重点

一是提高思想认识，强化组织领导。进一步贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，始终将“依法行政”思想贯穿于各项行政行为。

二是狠抓普法学习常态化。认真贯彻落实好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，持续推进领导干部带头学法用法工作。压实“谁执法谁普法”工作责任，坚持学用并举，增强普法宣传的针对性和实效性，提高维护农民权益、化解矛盾纠纷、促进乡村和谐稳定的法治思维能力和水平。

三是加强梳理办案程序。针对被纠错案件，认真梳理案件的程序问题，结合被纠错及上一级审理案件给出的意见，找到案件办理过程中程序瑕疵。针对案件中法律法规适用问题，以及对案件办理的证据研判、事实查明的书写，进行系统的培训。

四是加强与司法部门的沟通协调，建立良性互动工作机制。对于具体行政行为中遇到的难点、堵点问题，及时向司法部门反映，积极与司法部门商讨依法行政的有关问题、共同探索解决方案。对败诉风险高的案件提前介入，推动实质性化解矛盾纠纷。进一步提高各项工作的法治化、规范化水平。

柳州市柳南区自然资源局

2024年12月5日