柳南政办发〔2016〕38号

柳州市柳南区人民政府办公室关于做好2016年度应急预案修订完善工作的通知

太阳村镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区属各事业单位：

根据《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101号)和《广西壮族自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>》精神，以及自治区、柳州市关于做好2016年度应急预案修订工作的要求，为进一步规范突发事件应急预案管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，结合我区应急管理工作实际,现就做好2016年度应急预案修订完善工作有关事项通知如下:

一、修订任务

按照“统一规划、分类指导、分级负责、动态管理”的应急预案管理原则，分层级、分类别组织开展应急预案修订完善工作。

1. 区本级专项、部门应急预案的修订完善。区本级专项和部门应急预案的修订完善工作由各预案编制牵头部门组织实施。区应急委常设13个专项应急指挥机构办公室要按照相关要求做好本指挥机构的应急预案修订完善工作。（区应急委常设13个专项应急指挥机构详见柳州市柳南区人民政府《关于调整突发公共事件应急管理委员会成员的通知》（柳南政发[2016] 号））

（二）镇、街道应急预案的修订完善。各镇、街道要根据区级专项和部门应急预案的修订完善情况，针对本地区的主要风险、多发易发突发事件以及出现的新情况，结合近年来防范应对突发事件以及组织开展的各种应急演练活动的经验和教训，分析评价现有预案的针对性、实用性和可操作性，有计划、有步骤地修订完善本级专项和部门预案。

（三）辖区企业应急预案的修订完善。区级各有关单位要指导辖区企业做好应急预案的修订完善工作，重点要贴近实际、增强可操作性。各行业主管部门要加强对辖区企业应急预案修订完善工作的督查指导，做好备案管理工作。

（四）大型活动应急预案的编制修订。按照“谁主办谁负责”的原则，由活动主办或承办单位负责修订完善。举办活动的相关单位要注意了解突发事件的新种类、新变化、新特点，不断完善预案。相关行业主管部门要督促主办单位制定完善大型活动应急预案，并进行备案。

二、修订原则

一是提高预案的针对性。要科学界定不同类别、不同层级应急预案的定位，做到不同级别应急预案有所区别、有所侧重。区级专项和部门应急预案的修订要重点解决要素不齐全、内容涵盖不全面、职责分工交叉不明确、联动机制不健全等问题。基层应急预案应突出应急准备和先期处置，避免突发事件扩大或升级、最大限度地减少突发事件造成的损失，重点解决机械式照抄上级预案模式、缺乏必要的危险性分析评估、应急资源整合不充分等问题；重大活动应急预案重点明确活动安全风险隐患防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。

二是突出预案的实用性。应急预案修订工作要坚持从实际出发，适应新形势、新任务的需要，着力在解决应急预案的突出问题和薄弱环节上下功夫。把风险评估和应急资源调查作为应急预案修订完善的重要前提。针对突发事件特点，深入分析可能产生的后果，系统分析应急资源需求变化，全面调查本地区、本单位第一时间可调用或可请求援助的应急资源状况，制定应急保障措施。

三是增强预案的可操作性。应急预案的内容要具体规范，情况设想要合理准确，处置程序措施要切实可行、高效。事前、事发、事中、事后环节的流程和执行主体要明确。在应急预案修订工作中，要充分发挥相关部门、单位和应急管理专家、一线工作人员及社会公众的作用，广泛听取意见，认真评审论证，确保应急预案符合客观实际，贴近应对处置工作，便于操作使用。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。应急预案的修订工作是一项涉及面广、内容涵盖多、要求标准高、联动性比较强的工作，各镇、街道、各部门、各单位要切实加强对预案修订工作的组织领导，尽早安排部署，明确分工，落实责任，既要完成自身应急预案的修订，也要及时指导和督促检查基层单位的工作开展，确保应急预案修订按时按质完成。

（二）加强协作，形成合力。在应急预案的修订过程中，各部门、单位既要划清职责、明确分工，又要充分利用各部门的资源和力量，加强与相关部门的配合与协作，形成应急工作的整体合力。各预案修订的承办单位要做好组织、协调工作，其他相关单位要积极予以支持配合。

（三）明确时限，按时完成。各镇、街道于8月15日前要完成本级应急预案修订完善计划的制定工作。区级各单位要根据部门工作实际和特点，于8月15日前完成修订工作，并在修订完成后10个工作日内报区人民政府办公室备案（纸质版一份送柳南区人民政府办公室，电子版通过邮箱发送到柳南区政府办lnqzfb@126.com）。

柳州市柳南区人民政府办公室

2016年7月18日

政府信息公开选项：主动公开

柳南区人民政府办公室 2016年7月25日印发