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柳南政发〔2016〕25号

发布日期:2016-12-29     

 

 

 

 

 

 

柳南政发〔201625

 

 

柳州市柳南区人民政府

关于印发《柳南区全民健身实施计划

2016-2020年)》的通知

 

太阳村镇政府,各街道办事处,区机关各部委办局,辖区各有关单位:

经区政府研究同意,现将《柳南区全民健身实施计划(2016-2020年)》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

 

柳州市柳南区人民政府

20161229

 

 

 

柳南区全民健身实施计划

2016-2020年)

 

全民健康是国家综合实力的重要体现,是经济社会发展进步的重要标志。全民健身运动的发展作为一个民族发展和振兴的前提条件,对丰富辖区居民文化生活、提高百姓的幸福指数、加快建设“富裕文明生态宜居的广西经济强区和全面发展先行区”具有重要意义,随着我区社会经济的快速发展,对城市社会事业的建设和发展提出了更高的要求。大力发展全民健身运动,增强国民体质,满足居民对体育健身的需求势在必行。根据国务院《全民健身条例》、《全民健身计划(20162020年)》,自治区《广西壮族自治区全民健身实施计划(2016-2020年),柳州市《柳州市全民健身实施计划(2016-2020年)》精神制定本计划。

一、指导思想

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记对体育、卫生和健康工作系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,践行“五大理念”,实现“三个率先”,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点。建立健全全民健身公共服务体系,推动全民健身与全民健康的深度融合;加快形成有效竞争的健身市场机制,全面提升群众体育发展水平更好发挥群众性体育在厚植体育基础中的重要作用;促进全民健身事业协调可持续发展,使全民健身真正融入社会生活,引领民众共享共建。

二、主要目标

2020年,我区城乡居民健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数明显增加,身体素质稳步增强,养成终生健身习惯,使体育成为彰显社会时尚的一种生活方式。基本建成与全面实现小康社会相适应、惠及城乡的具有民族特色的全民健身公共服务体系,充分发挥全民健身的教育、社会、经济和对外交往功能,与各项事业、产业相互促进发展。形成政府主导、多元主体协同合作、多种机制相互配合、多个行业相互融合、全社会共同参与的全民健身事业发展格局;完善“政府统筹、社会协同、市场支持、群众参与”的全民健身管理体制和运行机制。经常参加体育锻炼的人数进一步提高。全区经常参加体育锻炼的人数达到15万,每周参加1次及以上的体育锻炼的人数达到25万以上,力争全区人均体育场地面积力争达到1.8㎡,实现100%的镇(街道)、社区及行政村建有便捷实用的公共体育健身设施,逐步形成城市社区“15分钟健身圈”。社会体育指导员和全民健身志愿者队伍发展壮大,力争社会体育指导员人数达550人以上。全民健身品牌活动影响力更大,参与人数更多,逐步成为辖区百姓全民健身的节日。

三、主要任务

(一)贯彻落实各级《全民健身公共服务体系建设方案》,完善全民健身公共服务体系,促进基本公共体育服务的均等化建设。明确目标任务,坚持协调发展,科学把握全民健身公共服务的总体布局,加快基本公共体育服务的均等化建设,促进城乡、区域协调发展。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则,扩大公益性和基础性公共体育服务供给,逐步缩小差距,为实施国家精准扶贫脱贫、农业现代化等重大战略发挥积极作用。

(二)加强全民健身宣传,大力弘扬体育文化,促进人的全面发展和社会的文明进步。充分利用各种宣传媒介,多方式多渠道,加大全民健身宣传,传播体育价值,普及健身知识,宣传健身效果,弘扬健康新理念。树立和营造以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念和舆论氛围;引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用,树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风气,使健身成为彰显社会时尚的一种生活方式。将体育文化融入体育健身的全周期和全过程,以举办各类群众性体育赛事活动和健身活动为抓手,大力宣传运动项目文化,弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承民族优秀文明成果等方面的独特价值和作用,促进社会和谐与发展,增进市民的幸福感。

(三)积极申报和建设全民健身工程,全面改善体育健身场地设施。积极挖掘可以建设公共体育场馆的土地,进行申报和自建相结合,进一步健全和提升覆盖城乡、布局合理、资源共享、便民利民的城区、镇(街道)、行政村(社区)三级基本公共体育设施体系。力争5年内实现城区有全民健身活动中心、社区(村)有健身设施,基本满足贫困地区各族群众对公共体育设施建设的需求。合理合规利用废旧的工业和商业场地设施等闲置资源改造建设为健身场地设施;推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施做好已建成的全民健身场地设施的使用、管理和提档升级,鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营,不断促进公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

(四)发展全民健身体育社会组织,不断健全完善全民健身组织网络,促进全民健身公共服务多元化发展。引导和推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的独立法人组织,推动其向社会化、法治化、高效化方向发展,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和水平。鼓励与引导包括非政府组织、企事业单位、体育社会组织、社区、媒体在内的社会各方,参与全民健身公共体育服务,形成政府主导、多方参与、社会监督、群众满意的格局,共同完成全民健身公共服务体系的建立和公共产品的供给。引导基层体育健身俱乐部的发展,培养城区特色体育专项社会组织,引导扶持乡镇、街道、社区、行政村等基层单位建立体育组织。重视发挥社会体育指导员及健身骨干在开展全民健身活动中的作用,提高健身指导和服务的覆盖面,力争镇(街道)和社区(行政村)有一名专职或兼职社会体育指导员,使社会体育指导员和基层体育社团组织成为公共体育服务的核心力量。开展全民健身志愿服务活动,将“全民健身志愿者服务基层活动常规化,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

(五)广泛开展全民健身活动,打造我区特色的全民健身赛事活动品牌,丰富全民健身公共服务的内容供给。坚持运用“五大”发展理念,以项目发展、品牌建设、群体赛事为全民健身活动“三大支柱”,落实全民健身公共服务的供给侧结构性改革。坚持开展柳南区全民健身系列活动(包括广场舞、乒乓球、气排球、健步走、羽毛球、太极拳、门球、足球等)、柳南区干部职工运动会等活动,因时、因势、因地、因需广泛开展群众性健身活动。坚持“共享”发展理念,探索体育生活化社区建设模式,开展体育专业大学生志愿者、社会体育指导员与社区“一对一”结对体育服务活动,加强基层全民健身工作。推动社会力量支持全民健身活动,丰富多元化供给模式。

(六)广泛开展少数民族传统体育活动,保护传承少数民族传统体育文化。打造民族传统体育示范学校,培养民族传统体育传承人;开展少数民族传统体育非物质文化遗产研究;创建辖区民族传统体育节庆和赛事品牌。弘扬民族传统体育文化。

加强健身科普宣传,加快现代信息应用,增进运动健身的效果,逐步实现健康柳南。发挥体育锻炼在疾病防治及健康促进等方面的积极作用,将全民健身与全民健康深度融合。引导辖区群众进行自主体质测评,通过网络、宣传栏等方式宣传运动康复、健康管理等知识,提升全民健身管理与服务水平。积极参加柳州市国民体质监测,为全市国民体质监测数据提供数据,推动国民体质监测工作的常态化和规范化发展。建立镇(街道)、社区、企事业单位及体育健身中心、健康管理中心等国民体质监测站(点),推进国民体质监测进机关、进乡村、进社区,完善全市国民体质监测服务网络。

(八)在全民健身基本公共服务均等化的基础上,强化重点地域、重点人群和重点项目。依法保障基本公共体育服务,推动基本公共体育服务向农村延伸,以镇(街道)、社区(村)为重点促进基本公共体育服务均等化。加强学校体育工作,将提高学生的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,将学校体育和全民健身有机衔接。保障学生体育课课时和每天1小时校园体育活动。全面实施《国家学生体质健康标准》。逐步建立起符合素质教育要求的考试评价制度和监测制度,将每天1小时体育锻炼、体育考试成绩和学生体质健康达标情况纳入教学督导内容体系,作为考核评价学校办学水平和质量的重要指标。加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接,支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动,加大适合老年人健身项目的场地设施建设及培训力度,发挥全民健身在解决人口老龄化方面的独特作用。采取优惠政策,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。加强开展老人、职工、妇女、幼儿体育,关注留守人员、外来务工人员等群体,将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大社会矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给,借助全民健身使他们更好地融入社会。

四、保障措施

(一)强化政府公共体育服务职能,推动多元共治,提供全民健身的管理保障。积极推进服务型政府建设,将政府职责重心转移到公共体育服务发展规划和政策制定、群众体育需求分析、公共体育服务地方标准制定、公共体育评价体系及监督反馈机制建设等方面。以构建“设施网络化、供给多元化、机制长效化、城乡一体化、服务普惠化”的全民健身公共服务体系为抓手,不断完善公共体育服务体系试点建设;健全体育社会组织建设,提供全民健身服务网络;发展健身行业协会,充分发挥行业协会对健身经营主体的综合指导与监管作用;积极培育与全民健身相关的体育产业多元主体,鼓励社会各方参与全民健身公共服务体系的建立与公共产品的提供。

(二)完善全民健身管理体制,创新运行机制,提供全民健身的制度保障。根据十八大以来党中央和国务院关于体育工作的若干重大决策,逐步完善“政府统筹、社会协同、市场支持、群众参与”的全民健身管理体制和运行机制。

创新全民健身运行机制。强化政府主导,建立稳定的全民健身工作“六纳入”工作机制,即:把全民健身列入我区经济社会发展规划、纳入年度预算和中长期预算规划、纳入年度工作报告、纳入为民办实事内容、列入政府重要议事日程、纳入政府绩效考核目标管理;建立高效的全民健身领导协调工作机制,形成规范系统的管理制度;建立政府主导、社会参与、共建共享的工作机制,通过政府引导、多部门协调联动和政策配套,充分发动社会各界力量,参与提供全民健身服务供给;建立全民健身工作督查问责机制,依靠城区人大、政协及其相关工作委员会,形成全民健身工作常态化、系统化监督调研机制,加强党委督查室、政府督查室的督查问责力度,对全民健身重大工作和项目执行过程进行跟踪督查;建立健全全民健身执法机制,对全民健身实施过程的纠纷及违法行为予以化解或纠正。完善全民健身的制度保障。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残、保险等相关制度建设的统筹协调,探索全民健身与其他产业协调融合发展的促进政策。

(三)多渠道资金投入全民健身服务供给,提供全民健身的资金保障。坚持政府主导、整合资源、多元投入,加快大型体育场馆建设。采取申报自治区财政补助,地方政府出资,市场运作筹资“三个一点”方式加快我市公共体育场馆设施建设。积极探索公建民营、民建公助(管)等模式,加快大型公共体育场馆建设。进一步加大城区财政对全民健身事业的投入力度,将全民健身工作经费纳入财政预算,确保全民健身工作的开展。积极支持群众健身消费,鼓励社会力量参与全民健身服务供给。鼓励社会资本、金融机构等发起设立体育产业基金,支持柳南体育产业加快发展。

(四)加强民族体育保护传承,提供全民健身的文化特色保障。不断完善民族体育保护传承体系,建立健全发展民族体育的长效机制。有目标、有计划、有措施地开展民族体育示范项目,从资金、人才等方面给予扶持,从建设方面给予指导,力争在示范基地建设、人才队伍培养、赛事活动开展等方面取得实效,使民族体育成为加快体育产业发展的重要力量,成为全民健身的重要内容。

(五)建立全民健身评价体系和激励机制,激发民众健身热情,营造全民健身良好氛围的环境保障。建立全民健身评价体系。明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法,采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估;将全民健身评价指标纳入精神文明建设以及各级文明单位创建的内容;进一步完善柳南区全民健身统计制度。

推动城区、镇(街道)两级群众体育活动品牌建设,提高群众体育的参与程度。充分利用报纸、广播、电视以及互联网、移动互联网等全媒体平台,大力宣传全民健身新理念、新思想、新动向和新知识。支持体育题材的文艺创作,推广体育文化,不断提升群众参与健身的意识,营造全民健身发展的社会环境。

(六)加强体育社会组织的发展和人才队伍建设,提供全民健身的网络和人力资源保障。按照“组织网络化、活动日常化、发展实体化”的思路,推动社会体育指导员的发展,实施社会体育指导员工作制度,推动职业社会体育指导员的发展。强化社会体育指导员与健身教练的定期培训,组建柳南区全民健身专家智库。

五、组织实施

(一)加强领导协调,完善“大群体”工作格局。加强组织领导,落实政策保障,建立更加完善的全民健身领导协调机制,形成“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、大众拥护”的全民健身多元共治的“大群体”工作格局。

(二)制订落实,有序推动。区机关各部门、太阳村镇、各街道要保证全区全民健身实施计划相互衔接,确保条线之间、层级之间目标一致。逐年、逐级、逐层分解细化目标任务,落实责任人、责任部门、完成时限,确保各项工作保质、保量、按时完成。

(三)强化监督评估,及时解决问题。强化建立全民健身实施计划实施进展情况监督与检查制度,将全民健身工作列入区人民政府每年督查内容,加强对重点工作、重点工程的督查,开展对全民健身实施计划实施情况的前、中、后期评估,实行动态管理。体育主管部门会同有关部门对本级全民健身实施计划的实施情况进行动态检查指导,分阶段进行评估并将评估结果报告本级人民政府。区人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。

(四)实施目标责任考核,强化激励机制。构建包括行政评价、行政监督和问责、审计监督、社会监督与反馈等全民健身公共服务绩效考核体系,实施目标责任制;按照全民健身公共服务体系的构成要素对全市的全民健身发展情况进行定期监督评价;强化全民健身工作激励机制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

柳南区人民政府办公室 20161229日印发

 

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